建华区市场监督管理局紧紧围绕区委全面依法治区、建设法治政府的决策部署，以推动建华区经济全面振兴为主线，积极推进法治建设工作，从夯实基础、创新机制入手，解放思想、更新观念、恪尽职能、强化服务，全面推进依法行政，提升市场监管服务水平，现汇报如下：
一、工作开展情况
（一）健全法治机制，落实法治责任
深刻理解和把握新时代新征程法治工作的历史使命，切实提高政治站位，推动压紧压实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是强化领导抓法治。完善党组书记负总责、分管领导“一岗双责”工作机制，把法治工作情况纳入领导干部述职、评议、考核全过程。召开局党组会议8次，研究法治议题2项。二是释放“头雁效应”。牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为推进法治工作的关键，切实增强领导干部运用法治思维和法治方式。开展法律法规专题学习4次，开展比武练兵2次。三是坚持集体决策。局党组始终坚持民主集中制原则，凡属于“三重一大”、重大案件合议等重要事项实现集体决策。
（二）夯实普法责任，强化法律宣传
按照“谁执法谁普法”的原则，推动普法责任制有效落实。一是突出普法重点。坚持深入学习宣传习总书记关于全面依法治国和法治建设的重要论述，以习近平法治思想为引领，在新发展阶段持续深入推进依法行政，推进政府治理体系和治理能力现代化，奋力推动法治政府建设再上新台阶。二是提高普法水平。准确把握法治宣传教育的规律和特点，因地制宜、因时制宜、因人制宜，积极推动普法工作创新，使经营主体增强守法经营的意识和自觉性。开展食品、特种设备等市场主体法律培训3次，参训人员达180余人。三是加强法制宣传。按照局内的职责划分加强法制宣传工作，规范行业行为，执法大队重点宣传《食品安全法》等市场监管法律法规，办公室重点宣传《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》等。本年度，利用“3.15”国际消费者权益日、“4.26”知识产权日等活动之机，开展大型普法宣传活动。
（三）落实“三项制度”，完善执法监督
一是全面推行行政执法公示制度。强化事前公开，通过政府网站平台，主动及时全面准确公开市场监管行政执法职责、权限、依据等信息。对《变更一件事操作手册》《注销一件事操作手册》进行重新修订；规范事中公示，全面推行“双随机、一公开”监管，合理确定检查比例、频次和重点，严格执法人员数量要求，杜绝执法随意性；加强事后公开，执法部门在行政处罚决定作出之日起7个自然日内，将案件处罚信息予以公示。
二是全面推行重大执法决定法制审核制度。全面实施重大执法决定法制审核目录清单，严格按照清单各项执行。确保作出重大执法决定前均严格进行法制审核，重大执法决定法制审核制度执行比率100%。
三是全面落实行政执法责任制。建立健全执法过错纠正和责任追究程序及相关制度，实行错案责任倒查问责制，确保群众举报的违法行为得到及时查处。对行政执法不规范问题，运用第一种形态开展谈话提醒。
（四）健全调节机制，依法化解纠纷
进一步推动消费维权社会共治，努力做好关注民生消费维权工作。继续把消费维权工作作为服务民生利益的大事，结合市场监管职能特点，重点做好消费者投诉举报受理调解工作，构建“政府主导、部门配合、行业自律、社会监督”四位一体的消费维权大格局。全年受理消费者投诉2983件，为消费者挽回经济损失5.5万元，办结率达100%。
（五）严格规范执法，提升监管效能
一是持续深化改革，服务经济发展。推进“高效办成一件事”改革，办理“个转企”27户。推进社会信用体系建设，异常名录修复1102户，行政处罚案件修复1户。开展质量发展“提升”行动，聘任首席质量官32人，“一站式”服务企业38家，解决技术难题12个。推动认证服务强企强链强区工作，为齐齐哈尔黑龙国际冰雪装备有限公司申请质量认证服务强企强链强区融合试点。加强民生计量监管，上门免费检定服务11家，检定电子计价秤、电子汽车衡1336台。
二是严守安全底线，提升监管效能。切实落实“四个最严”的监管要求，加强食品各个环节的日常监管，有效保障了食品安全工作的全程监管，排查食品安全隐患150个。加强药品安全经营规范管理，全面解决药品零售经营使用环节突出问题，开展药品监督抽验50批次，化妆品23批次。夯实特种设备安全监管，持续开展特种设备“四大”行动，特种设备超期未检率为0.12%。加强产品质量监管，检查各类经销商户168家次，开展质量抽检26个批次。
三是强化行政执法，规范市场秩序。以农资、食品、药品、特种设备、重点工业产品领域为重点，相继开展了“双打”、铁拳行动、农资打假保春耕、粮食购销领域、农村食品安全、校园餐、集中整治过度包装等执法专项行动。截至目前，共查办各类执法案件122件，罚没款68.85万元，案件类型涵盖食品、药品、质量、知识产权、标准化、价格等各个领域。
二、存在问题
一是落实普法责任制有待进一步加强。普法宣传教育工作开展得不够全面、不平衡、深度不够，经营者的诚信经营、守法经营意识亟待进一步提高。
二是基层执法水平与创新监管方式的要求存在一定差距。随着新型经济模式的不断兴起，对执法人员的综合素质和专业技能提出更高要求，执法人员法律素养和执法能力不能完全适应市场监管执法新形势的需要。
三是打击恶意投诉举报的力度需进一步加大。职业索赔人以牟取不正当利益为目的，滥用投诉举报权利，严重侵害了经营者合法权益、扰乱市场经济秩序。我市7部门《关于依法处置市场监管领域恶意投诉举报的暂行规定》虽然已经发布，但执法人员害怕职业索赔人无休止地利用复议、信访、纪检举报等方式纠缠，对恶意投诉举报不敢认定。
三、下步工作打算
（一）强化责任担当。突出对执法工作的严格要求，切实落实各项规章制度，高质量地完成执法工作，利用考核措施，加大奖惩力度。促使全局执法工作向法治化、制度化、规范化转变。
（二）完善运行机制。通过目标考核、岗位绩效等形式，突出执法办案人员的重要作用，提升执法人员在团队中的形象。通过人员调整、岗位交换等形式，促进人员流动、业务交流，真正形成基层扎实、机关精良、良性循环的执法新局面。
（三）加强业务学习，提升执法效能。组织食品、药品、特种设备等多个领域监管的法律知识培训，通过以案说法、现场操作等形式掌握行政执法技能。
（四）在执法中提升服务水平。深化“放管服”改革，着力强化服务意识，加强商标品牌培育，着眼“品牌兴企、品牌兴区”，进一步加强对涉企信息归集公示和“双随机一公开”监管工作的跟踪问效，及时总结经验和成绩，及时研究解决发现的问题，以高度的政治责任感和历史使命感，切实抓好各项工作的落实，全力推进市场监管法治建设。