一、《齐齐哈尔市文化广电和旅游局行政处罚裁量基准》出台背景是什么？
为加快推进法治政府建设，规范行政机关行使行政裁量权，推动严格规范公正文明执法，按照我市做好裁量权基准的工作要求和部署，齐齐哈尔市文广旅游局依据《齐齐哈尔市旅游条例》，在广泛征求意见建议的基础上，制定了《齐齐哈尔市文化广电和旅游局行政处罚裁量基准》。
二、《齐齐哈尔市文化广电和旅游局行政处罚裁量基准》出台目的是什么？
为使行政执法过程中有细化量化的执法尺度，进一步规范行政执法行为，保障公平、公正、合理行使行政处罚自由裁量权，更好地保护当事人的合法权益。
三、这次制定《齐齐哈尔市文化广电和旅游局行政处罚裁量基准》的依据是什么？
主要依据《中华人民共和国行政处罚法》《黑龙江省规范行政裁量权办法》等有关法律、规章。同时，也根据《中华人民共和国旅游法》《导游人员管理条例》《导游管理办法》《黑龙江省旅游行政处罚自由裁量基准》而制定。
四、为什么要以规范性文件的方式发布《齐齐哈尔市文化广电和旅游局行政处罚裁量基准》？
《黑龙江省规范行政裁量权办法》第十七条规定“行政机关制定的行政裁量标准，应当以规范性文件的形式向社会公开发布”。按照《黑龙江省规范行政裁量权办法》要求，需要对行政裁量基准以规范性文件的形式公开发布。