1月26日上午，齐齐哈尔市第十七届人民代表大会第六次会议在市工人文化宫大剧场开幕。来自全市各条战线的395名人大代表，肩负着全市人民的重托共聚一堂，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责。
　　大会主席团成员在主席台就座。
　　大会主席团常务主席闫红蕾、吴煜、陈宝柱、宋阳、姜威、刘卫东及本次会议执行主席在主席台前排就座。
　　市领导陈兴平、李晨华、刘振江、邹震远、孙天文、谢广全、孙恒、刘云策、谭绪东、李拥军、刘大勇、贾兴元、高淑春、秦立宇、张耀斌、徐兆飞、陆欣、张大民，市中级人民法院院长朱卫国，市人民检察院代检察长张悠悠在主席台就座。
　　其他法定和决定列席人员列席本次会议。
　　出席市政协十三届六次会议的市政协委员列席大会。
　　10时整，大会在雄壮的国歌声中开幕。市人大常委会主任吴煜主持大会。
　　市委副书记、市长陈兴平代表市政府向大会作政府工作报告。
　　陈兴平在报告中首先回顾了“十四五”时期和2025年工作。陈兴平说，“十四五”时期是我市发展很不平凡的五年，面对错综复杂的外部形势和世纪疫情冲击等不利因素影响，我们迎难而上、砥砺奋进，聚力攻坚“产业项目、城乡管理、社会治理、能力作风”四大专项行动，高质量振兴发展步履铿锵，“十四五”圆满收官，在鹤城发展史上写下浓墨重彩的一笔。2025年，全市经济社会发展向上向好，全市地区生产总值增长3.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7.5%，实现农业生产提能增效、丰产丰收；工业经济向“新”求“质”、延链升级；服务消费提档扩容、活力涌动；项目投资提速提效、支撑有力；改革开放纵深推进、多点突破；城乡建设协调发展、舒适宜居；生态建设追清逐绿、向美而行；社会治理多元协同、有力有效；群众福祉厚实充盈、可感可及；政府建设从严从实、精干有为。
　　在总结“十四五”时期和2025年取得成绩和深入分析存在的困难和问题后，报告提出“十五五”时期目标要求和2026年重点工作。
　　陈兴平指出，“十五五”时期经济社会发展总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，牢牢把握齐齐哈尔在全国全省发展大局中的战略定位，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快打造更具齐齐哈尔发展特色的现代产业之城、区域枢纽之城、融通开放之城、绿色生态之城和吉祥幸福之城，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
　　“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：锚定基本实现社会主义现代化目标，奋力推动全面振兴取得新成果、各项事业开创新局面“，五个城市”建设迈出重要步伐，在科技创新引领产业升级、服务和融入全国统一大市场、建设现代化大农业、深化改革开放、城乡融合发展、全面绿色转型、保障和改善民生、提升社会治理效能上实现新突破。“十五五”期间，全市地区生产总值年均增长5%左右。
　　2026年是全面实施“十五五”规划的开局之年，经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
　　陈兴平指出，为实现上述目标任务，重点抓好六个方面工作。
　　一是以科技创新赋能先进制造业发展，构建更具竞争力的现代化产业体系。牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，实施制造业重点产业链高质量发展行动，以科技引领释放新质生产力，全链升级做强支柱产业，梯度培育壮大新兴产业，挖潜扩容发展现代服务业，向新提质、向优升级，“链群同构”建设现代化产业体系。
　　二是以现代化大农业为主攻方向，加快建设嫩江流域高效生态农业强市。坚持把保障国家粮食安全作为“国之大者”，大力发展“四个农业”，夯实粮食综合产能，打造大食物观践行地，统筹“强县”“兴村”协调发展，一体推进农业农村现代化，为端稳端牢“中国饭碗”贡献鹤城力量。
　　三是以扩内需、破堵点全力畅通经济循环，更好服务和融入全国统一大市场。坚持把惠民生和促消费、投资于物和投资于人结合起来，提振消费激活内需潜力，扩大投资夯实供给支撑，改革攻坚打通循环堵点，优化环境厚植发展沃土，坚决破除体制机制障碍，畅通要素市场流通，促进经济循环增长。
　　四是以生态之美厚积发展之势，建设天蓝地绿水秀大美鹤城。坚定不移走好生态优先、绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，坚决打好污染防治攻坚战，深入实施生态系统保护修复工程，积极创建绿色低碳发展先行区，全力打造“两山”理念创新实践地。
　　五是以高水平安全护航高质量发展，全力维护社会大局和谐稳定。坚决贯彻总体国家安全观，全力以赴防风险、保安全、护稳定，严守公共安全红线、筑牢系统风险底线、扎紧社会治理防线，推动平安齐齐哈尔建设迈上更高水平。
　　六是以高质量民生服务创造高品质生活，让发展成果更多惠及群众。坚持民生为大，全面筑牢基础性、普惠性、兜底性民生保障网，实施就业稳岗扩容提质行动、社会保障兜底提标行动、教育强基提优行动、医疗惠民提效行动、文化铸魂提能行动、城乡环境焕新提升行动，让群众生活更红火、更温馨、更精彩。
　　陈兴平最后指出，“十五五”东风浩荡、征帆正满。我们将赓续“闯”的精神，铆足“拼”的干劲，坚持“实”的作风，不断提升服务效能，全力打造人民满意的政府。要打造忠诚担当政府，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，抢抓机遇、狠抓落实；打造阳光法治政府，坚持依法行政，全面正确履行政府职能，自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保政府规章有准度、权力运行有法度、严格执法有力度、公共服务有温度；打造清廉有为政府，严格落实中央八项规定精神，常态化开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，统筹有效市场和有为政府，把该放的权放足、放到位，把该管的事管好、管到位；打造务实为民政府，站在群众的立场想问题、做决策，用心用情办好16件民生实事，竭尽全力把“民生清单”变成“幸福账单”，让群众笑脸成为鹤城最美风景。
　　会议听取关于《齐齐哈尔市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》的说明。审查市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、市2025年预算执行情况与2026年预算（草案）的报告。

（作者：宋家兴　宋燕军　李贺）