按照区委统一部署，2025年9月19日，十四届区委第八轮巡察第一巡察组对区信访局党组开展了常规巡察。2026年1月7日，区委第一巡察组向区信访局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、坚持理论铸魂，校准方向压实责任，抓实整改务求实效

（一）高度重视，精心组织周密部署。对区委第一巡察组巡察反馈的意见和指出的问题，区信访局党组高度重视，诚恳接受，照单全收，坚决整改落实。党组书记认真履行整改“第一责任人”责任，2026年1月7日立即召开党组会议，成立以区信访局局长、党组书记为组长，党组成员为副组长的领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，做到压力传导到位、责任落实到位。

（二）明确责任，不折不扣抓好落实。制定《中共建华区信访局党组落实区委第八轮巡察第一巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》和“三个清单”，即“问题清单”“责任清单”和“任务清单”。党组书记带头、班子成员分工负责，按照职责分工、牵头抓好问题整改，对照巡察反馈意见进行逐条梳理和全面自查，研究制定整改措施，并明确了责任领导、责任科室和完成时限。截至2026年7月7日，巡察反馈的4方面35个问题和意见建议，已完成整改35个，制定整改措施48条，已完成整改措施48条；通过整改，制定2项制度、修订完善1项制度。

二、坚持目标引领，细化举措传导压力，推进整改落地生根

目前，对照区委第一巡察组反馈意见建议细化分解的35项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）贯彻党的理论和路线方针政策，扛起“为民解难、为党分忧”政治责任

1.着力解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。

一是落实“第一议题”，夯实思想根基。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述以及习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神等内容作为“第一议题”纳入党组会、党支部“三会一课”以及其他相关重要会议和活动。2026年1—6月，落实“第一议题” 34次。

二是规范学习管理，赋能信访履职。完善《建华区信访局党组理论学习中心组学习制度》，严格执行中心组出席制度，提前3个工作日将学习议题、资料印发至中心组成员，督促结合分管信访工作提前梳理问题、撰写发言提纲。2025年5月，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》列为理论学习中心组内容，同步学习信访工作正反典型案例，通过正反对照、交流研讨，找准理论学习与信访实务的结合点，切实把学习成效转化为依法处置信访积案、从源头防范矛盾上行、用心办好群众诉求的履职实效。2026年1—6月，共计开展7次理论学习中心组学习。

三是丰富理论学习，凝聚思想共识。把《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规条例纳入年度必学内容，确保学习安排系统化、常态化。组织集中学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《习近平总书记在地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》等重点内容，召开“四个深入学习”专题研讨会，干部职工结合岗位职责谈认识、谈体会、谈举措，凝聚思想共识；组织集中观看庆祝中国共产党成立105周年大会。

2.着力解决“联办职能作用发挥有欠缺”的问题。

一是切实发挥联办作用。2026年上半年向区联席会相关成员单位下发改进工作建议4份，完善政策建议1份，责任追究建议15份，充分发挥“三项建议权”，督促责任单位正确履职、推动源头治理、强化纪律约束，切实维护群众合法权益；依托“大案件科室”，建立了《建华区信访事项共享大台账》，由大案件科室“一口进”统一标准、统一指导、统一把关，各渠道的信访事项数据全部纳入台账动态管理、审核，真正做到底数清。

二是强化统筹协调联动。2026年上半年，全区累计召开7次信访工作联席会议，依托会议统筹推进信访事项交办督办，研究完善配套制度机制。针对重大、疑难、复杂信访积案，联动各职能部门、属地街道开展联合会商、集体研判，统筹制定处置方案，持续提升信访办理质效，推动各类矛盾纠纷吸附化解在基层，从源头减少信访上行问题。

3.着力解决“信访排查工作有差距”的问题。

一是深化全域排查力度。制定矛盾纠纷排查方案，及时发现问题，掌握真实情况，把集中排查与经常性排查有机结合，分级分类建立清单台账，确保底数清、情况明，坚决杜绝少排漏排，矛盾纠纷台账持续动态更新。

二是多维开展干部实训。充分利用好鹤城信访讲堂、党校课堂等形式，将日常办件过程中易错、易犯等共性问题形成反面案例纳入重点培训，2026年上半年在全区开展3次培训；以考促学、岗位练兵，2026年6月在全局开展“练兵比武”测试，及格率100%，90分以上人数占比90.9%，通过专项培训不断提升法治化素养和业务能力。

4.着力解决“信访事项办理有短板”的问题。

一是夯实业务功底。制定《建华区信访局2026年“业务大讲堂”计划表》，由领导班子、业务室骨干轮流授课，上半年累计开展6次，持续提升信访干部依法办事水平与信访信息系统实操能力，全面拉高信访工作标准、提升办理质效；实施信访首问责任制。推动首次询问、首次登记、首次接谈责任制的落实，优化来访接待流程。

二是抓实机制落地。强化《建华区信访事项交办运行工作机制》《建华区信访事项办理预审工作机制》运用，切实规范信访工作流程，形成信访事项办理闭环，及时有效解决群众诉求，切实推动业务规范化。

三是完善制度机制。区信访局坚持建章立制、固本强基，先后出台《2026年各级领导干部接访下访约访包案工作实施方案》等一系列制度文件，进一步规范信访受理、研判、交办、化解全流程，以标准化机制提升主动调解、矛盾前端处置实效。

5.着力解决“信访事项监督不到位”的问题。

一是‌严把审核标准。2026年3月制发《建华区信访事项办理预审工作机制（试行）》，全面执行“先审后录”工作机制与“1420”工作法，对执行预审工作机制不到位的单位，及时下发改进工作建议，严把办理质效关口，压实各级办理责任。

二是下沉一线督导。通过实地走访方式，提升督导质效，强化业务指导，推动办理流程规范、群众诉求实质化解。区信访局于2026年4月先后深入3个街道开展全覆盖专项督导，以常态化下沉督导补齐基层督导短板，推动信访工作责任落地、矛盾就地化解。

（二）全面落实全面从严治党“两个责任”，持续深化干部队伍能力作风建设

1.着力解决“落实全面从严治党主体责任不深入”的问题。

一是抓实全面从严治党，锤炼信访队伍。区信访局党组于2026年3月召开了2026年全面从严治党工作会议。引导干部坚定政治立场，常态化开展违规吃喝、违规收送礼品礼金等作风问题整治，规范干部接访言行，把全面从严治党要求贯穿信访工作各环节。

二是抓实党风廉政，扛起分管职责。2026年上半年，区信访局党组组织召开2次党风廉政工作专题会议，班子成员紧扣分管职能，结合信访领域来访接待、案件督办等廉政风险点，总结本季度工作并研究部署下步工作。

三是梳理岗位风险，筑牢廉洁防线。区信访局党支部于2026 年5月召开支委会，专题研究党支部廉政风险点排查工作，围绕信访接待、案件核查两大核心工作环节开展全面风险梳理，形成《建华区信访局2026年廉政风险点排查台账》，以清单化管理筑牢信访岗位廉政防线，督促支部班子带头严守纪律规矩，规范干部日常履职。

2.着力解决“‘一把手’落实管党治党要求有欠缺”的问题。

一是分类谈话提醒，抓实干部监管。2026年1—6月，严格落实一把手廉政谈话制度，分层分类、分节点开展谈心提醒，累计开展各类廉政谈话12人次。谈话覆盖班子成员、下属单位负责人等“关键少数”、年轻干部、财务岗位及科级干部，紧盯节日廉政风险与家风建设，坚持抓早抓小、防微杜渐，常态化筑牢干部廉洁自律思想防线。

二是精准发函督办，抓实案件质效。强化对责任单位办理信访件的措施、进度、效果的跟踪督办。2026年上半年，向包案领导及责任单位推送提示函91份、向责任单位下发督办函38份。对发生“四应四不”问题的，坚决履行改进工作、完善政策、责任追究三项建议，确保信访事项得到及时、依法、有效地处理。

3.着力解决“党风廉政建设推进力度不够”的问题。

一是以案对照自省。通过深入剖析案例中暴露出的优亲厚友、推诿扯皮、违规处置信访事项等问题根源，引导全体干部对照案例查摆自身岗位职责中的廉政风险点。2026年1—6月，组织学习《中国航材任宇、赵保辉等政绩观扭曲错位、欺瞒组织、侵害群众利益等问题被公开通报》等12起典型案例。

二是分类靶向谈话。将下属事业单位“一把手”、年轻干部、财务人员等信访重点岗位人员列为必谈对象，紧扣信访岗位职责廉政风险点，结合干部提拔任用、节假日等重要时间节点，靶向指出问题、强调纪律，杜绝“一刀切”式空泛谈话。2026年1—6月，班子及班子成员开展谈心谈话25人次。

4.着力解决“纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治责任压得不实”的问题。

一是压实各方责任，明确岗位分工。2026年3月制发《建华区开展民生领域信访问题集中治理工作方案》，成立全区民生领域信访问题集中治理工作专班。下设办公室和若干涉及民生领域信访事项集中治理工作区直单位办理化解推进组，负责做好集中治理信访事项办理化解工作，推动完成区纪委监委集中整治领导小组交办的其他工作。

二是开展源头治理，控减信访增量。2026年开展源头治理摸排提质专项行动，推行“312”矛盾纠纷源头化解工作法，构建全方位、多层次、立体化的矛盾排查化解体系，有效减少了矛盾上行，控制了信访增量。

5.着力解决“派驻纪检监察组监督职能发挥不到位”的问题。

一是抓牢做实日常监督。将监督融入日常、抓在经常，着力提升派驻监督的针对性和实效性。聚焦信访接访处访、案件督办、矛盾化解等日常履职关键环节，精准识别苗头性、倾向性问题，变“节日突击提醒”为“常态跟踪监督”。2026年4月，以“驻在单位作为集中整治专项牵头部门或实事责任部门如何提升整治成效”为主题，召开会商会议，会商双方就重要问题、改进措施、协作配合等方面进行交流研商。

二是聚焦党内重要会议。将被监督单位民主生活会、组织生活会、党风廉政会议等重要党内会议纳入派驻纪检监察组年度监督计划。2026年1月派驻组参会区信访局党组2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会；2026年3月派驻组参会区信访局党支部2025年度组织生活会；2026年6月派驻组参会区信访局党组2026年度第二季度党风廉政工作会议。

6.着力解决“财务管理流程不合规”的问题。

一是严守差旅管理制度。要求所有出差人员必须提前填写《出差审批单》，报经单位领导批准后，方可出差。财务人员在审核差旅费报销时，必须严格把关，对未附《出差审批单》的差旅费报销申请，一律不予受理。

二是压实采购审批责任。完善《齐齐哈尔市建华区信访局政府采购内控管理制度》，明确经办人、部门负责人、分管领导的审批权限及责任，财务部门在报销环节需对采购审批手续、合同文本、询价记录等资料进行完整性核查，资料不全的一律不予报销。

三是规范资金使用流程。明确资金申请前必须召开党组会集体研究，杜绝“先到位后研究”的倒置情况。2026年4月，建华区信访局党组召开“三重一大”会议，会上，党组成员对资金使用意义、合理性开展了充分论证，且进行了明确表态。同时，会议邀请纪检派驻组组长参加会议。

（三）严格贯彻落实新时代党的组织路线，彰显党建引领治理核心作用

1.着力解决“党内政治生活执行不严”的问题。

一是严肃党内政治生活。2026年3月，区信访局党支部召开2025年度组织生活会，全体党员紧扣会议主题，党员之间本着坦诚相待、互帮互促的原则，结合自身思想作风、履职尽责和信访工作岗位实际，严肃认真开展批评与自我批评，直面问题、敢于较真，杜绝避重就轻、敷衍应付，真正达到了红脸出汗、排毒治病的良好成效，为推动信访工作高质量发展夯实了作风保障。

二是筑牢会前思想根基。区信访局党组利用1月份理论学习中心组开展专题学习。系统学习习近平总书记在中央政治局2025年度民主生活会上的重要讲话精神、在听取二十届中央巡视省（自治区、直辖市）情况汇报时的重要讲话精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，进一步统一班子思想、校准政治站位，夯实对照检查、批评和自我批评的思想基础，为深刻查摆问题、抓实巡察整改、开好专题民主生活会做好充分准备。

2.着力解决“党建工作落得不实”的问题。

一是压实党建责任。2026年上半年累计召开6次支委会，研究意识形态工作、信访领域廉政风险点排查、主题党日活动策划落实等重点党建工作，细化支部工作举措、补齐工作短板，切实以常态化支委议事赋能支部规范化建设。

二是强化程序学习。2026年5月，支委会学习《中国共产党基层组织选举工作条例》。重点学习掌握委员补选前期考察、流程组织、正式选举、逐级报备等全环节、全流程规范要求，为支部后续开展委员补选、按期完成换届选举等各项党建工作筑牢制度基础。

三是做好党务公开。2026年1月，区信访局机关党支部召开党员大会，采取文件传阅、通报等模式，对2025年度党费收缴标准、收缴情况、使用明细等内容公开。

（四）压紧压实巡察整改主体责任，统筹抓实抓细各类问题整改工作

着力解决“对巡察问题整改研究不深入”的问题。

一是对标整改要求。在集中整改期内召开2次党组专题会议，首次会议全面梳理巡察反馈问题，分解整改任务、划定责任清单；第二次党组会聚焦信访整改难点堵点，深入研讨对策、细化攻坚举措。

二是建立“三个清单”。全面梳理巡察反馈问题，逐一对应制定整改任务，明确每项任务的牵头领导、责任领导、牵头单位及责任单位并且责任到人，细化整改措施和完成时限。

三是纳入汇报内容。将巡察整改落实情况作为领导班子成员年底述责述廉的必述内容，要求班子成员结合分管信访工作实际，重点汇报牵头负责的巡察整改任务推进情况、存在问题及下一步举措，杜绝泛泛而谈。

三、坚持常态长效，夯实根基巩固成果，赋能履职再开新局

（一）深化思想淬炼，压实信访整改责任。持续提高政治站位，深刻把握巡察整改对规范信访工作、践行群众路线、夯实基层治理的重要意义，彻底破除侥幸松懈、过关收尾的消极思想。坚持以思想整改引领工作整改，常态化强化信访干部政治素养、业务能力和责任担当教育，牢固树立“信访工作无小事、整改落实无止境”的工作理念。层层压实整改主体责任和“一岗双责”，细化岗位职责、理顺工作链条，健全齐抓共管的整改工作体系，以严实作风推动信访领域巡察整改常态化、长效化落地。

（二）紧盯问题短板，提升信访整改质效。坚持靶向施治、精准提质，对照巡察反馈的信访工作短板弱项，持续巩固整改成效、补齐工作弱项。常态化开展整改“回头看”，对已办结信访整改事项逐项复核查验，严查整改不彻底、问题易反弹、群众不满意等问题，坚决杜绝纸面整改、敷衍整改。同时举一反三、靶向纠偏，推动信访工作从被动化解矛盾向主动排查隐患、源头防范问题转变，切实以整改实效提升群众获得感、满意度。

（三）健全长效机制，筑牢信访治理根基。坚持当下整改与长久立制一体推进，以巡察整改倒逼信访工作制度完善、流程优化、管理提效。聚焦信访受理分流、督办落实、回访反馈、源头排查、积案化解等关键环节，补齐制度漏洞、规范工作流程，以制度固化整改成效、规范履职行为、防范同类问题复发，构建权责清晰、流程规范、运转高效、治理有力的信访工作长效机制，以制度化建设推动信访工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2565483；邮政信箱：黑龙江省齐齐哈尔市建华区西大桥街道卜奎北大街1号建华区信访局，161000（邮编）；电子邮箱：2585593663@qq.com 。　

                                                                                                                     中共齐齐哈尔市建华区信访局党组                      2026年7月27日