按照县委统一部署，2025年4月7日至6月30日，十七届县委第七轮巡察第五巡察组对龙江县农业农村局党组开展了常规巡察。7月28日，县委巡察组向龙江县农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

一、扛牢主体责任，抓实整改落实。局党组将巡察整改作为重大政治任务，收到反馈问题后第一时间召开会议安排部署整改相关工作，切实提高政治站位。成立巡察整改工作领导小组，定期召开党组会议听取整改进展，细化形成“三张清单”，明确责任人、整改措施和完成时限，实行台账式管理、销号式推进。高质量召开巡察整改专题民主生活会，班子成员严肃开展批评与自我批评，直面问题、深挖根源。

二、压实第一责任，带头攻坚克难。主要负责人坚决扛起整改第一责任人职责，带头深学细悟巡察工作相关精神，牵头组建整改领导机构并亲自部署关键工作。定期主持召开党组会议统筹整改事宜，对重点难点问题单独听取汇报，主动领办棘手任务。督促班子成员落实“一岗双责”，层层传导整改压力。全力配合纪检监察机构处置相关问题线索，结合农业农村工作实际，常态化加强干部日常教育管理监督，确保整改责任无缝交接、持续落实，以严的基调推动整改落地见效。

目前，对照县委第五巡察组反馈意见建议细化分解的77项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。

（一）着力解决学习党的创新理论不够、指导实践存在短板的问题

一是压实政治责任，规范学习制度执行。严格落实“第一议题”制度，党组会前精准制定学习内容，将总书记重要讲话和指示批示精神作为首要学习内容。完善理论学习中心组学习制度，明确学习频次、研讨要求与责任分工，按年度计划常态开展学习研讨。规范学习材料管理，指定专人负责收发、保管、归档，严防材料丢失，推动理论学习制度化、规范化。二是聚焦重点内容，推动学习走深走实。针对新指示新批示学习不及时、中央一号文件学习不实等问题，制定专项学习计划，组织局机关及下属9个单位，通过会议集中学、个人自主学等方式，系统学习习近平总书记视察黑龙江重要讲话及“三农”工作指示批示精神。4个长期未学单位补学中央一号文件，其余单位补齐漏学内容，精准把握文件出台时间，按时开展学习，确保学习时效与落实质效。三是坚持与时俱进，健全长效管理机制。建立制度动态管理机制，落实日常执行、定期审核、常态更新要求，常态化开展内部制度自查自纠，及时更新滞后条款。健全学习效果评估机制，以评促学、以学促干，切实把党的创新理论转化为推动农业农村工作的实践成效。

（二）着力解决贯彻落实上级决策部署有欠缺的问题

一是统筹谋划工作，压实主体责任。针对下属单位年度工作部署缺位问题，建立年初工作部署常态化机制，围绕重点任务统筹规划全年工作。明确各中心主任第一责任人职责，强化岗位协作与工作衔接，农村能源发展服务中心已完成年度工作部署会议召开，杜绝年度工作无谋划、无部署的问题。二是狠抓任务落实，攻坚重点短板。全力推进违规农机补贴资金追缴工作，分类处置剩余欠款，已追缴资金78.65万元，向法院申请执行52.03万元，移交公安机关立案调查28.31万元。农兴物权融资公司压实整改责任，专项开展陈欠贷款清收工作，通过入户催收、法律维权等方式，收回农村承包经营权证5本、成功追回欠款1万元，清欠工作取得阶段性成效。三是规范执法行为，健全监管机制。针对行政执法不规范问题，全面核查20件过往处罚案件，整改法律适用、文书填写不规范等问题。组织执法人员开展法律法规和文书制作专题培训，建立处罚文书双人审核制度，明确文号编制、法条引用标准。同时建立案件审核长效监督机制，常态化规范执法流程，杜绝违规执法问题发生。

（三）着力解决“民生实事”政策落实有差距的问题

一是抓实政策落地，补齐民生工作短板。乡村振兴服务中心全面梳理完善小菜园验收档案，补齐缺失数据与手续，开展业务专题培训，严控验收审核流程。农机事业发展服务中心严格对照上级文件，规范制定农机报废更新补贴实施方案。农村能源发展服务中心高效完成清洁取暖改造既定任务，建立按需施策工作机制，确保民生政策依规落地、规范执行。二是整改项目缺项，推进工程落地实施。针对高标准农田项目灌溉工程未实施问题，积极争取市级批复，利用项目结余资金补充机电井及配套电力工程，项目已按期开工建设。全面整改项目设计疏漏问题，重新校核图纸坐标、位置、类型等关键参数，优化项目设计方案并通过专家评审，补齐前期设计短板，保障项目精准施工、合规建设。三是强化施工监管，筑牢工程质量底线。严肃整改项目施工监管缺位问题，约谈施工、监理单位，督促项目管理人员到岗履约，更换无资质监理人员。建立项目常态化巡查机制，实行每周两次现场督查、台账化管理。制定工程质量管理制度，健全项目设计、施工、监管全流程管控体系，常态化规范项目建设流程，杜绝工程质量隐患。

（四）着力解决“黑土地保护”工作有不足的问题

一是规范项目流程，严守合同履约标准。全面整改流程漏洞，补齐缺失合同签字、日期等要件，规范档案归档。严格对照合同条款把控进场、签约、施工时序，杜绝程序倒置问题。强化工作人员业务培训，提升合同管理规范化意识，夯实项目合规建设基础。二是配齐监管力量，保障项目建设质量。整改监理人员配备不足、监管覆盖不全问题，督促监理单位按标段、距离合理配置人员，明确岗位职责与巡查频次。全面复核过往项目工程质量、完善监理资料，确保黑土地保护、有机肥施用等项目质量达标、资料完备，切实发挥项目管护实效。三是健全长效机制，严控项目实施进度针对项目建设进度滞后问题，压实实施主体责任，实行倒排工期、挂图作战。建立常态化调度督办机制，动态跟踪项目进展、及时破解施工难题。制定完善项目实施管理办法，落实合同多级审核制度，实现项目立项、施工、监管、验收全流程规范化管控。

（五）着力解决落实国家粮食安全战略有差距的问题

一是统筹项目规划，加快农田建设进度。针对高标准农田建设未达规划目标问题，结合上级最新政策，科学优化全县建设实施方案，充实项目储备。明确2026—2032年年度建设任务，逐年推进增量建设。2026年建设项目已获市级批复，待资金到位后即刻启动招标施工，稳步补齐建设缺口，逐步趋近规划目标。二是抓实污染治理，规范农业生态管护。扎实推进农药包装废弃物回收治理，通过多渠道广泛宣传引导，超额推进年度回收任务，乡镇总体完成率达90%，达到省农业厅工作要求。全面排查整改回收点不规范问题，完善回收仓封闭管理、警示标识及管理制度，实现标准化、规范化管护，切实提升农业面源污染治理质效。三是严把验收标准，优化示范带动布局。规范项目验收流程，开展业务专题培训，杜绝验收意见空泛、预制结论、代签冒签等形式主义问题，压实各级验收责任。科学调整保护性耕作示范基地布局，均衡县域片区覆盖范围，常态化开展现场观摩培训。建立示范基地动态管理考核机制，充分发挥项目示范引领作用，夯实粮食安全保障基础。

（六）着力解决防范化解风险意识不强、风险防范有漏洞

的问题

一是规范运营管理，堵塞廉政安全漏洞。针对农业社会化服务中心入驻主体未签约、未收费问题，完成全部服务主体合同签订，明确安全责任与租金标准并足额收取。制定物业、消防、入驻单位管理等16项制度，形成全覆盖管理体系，有效防范安全生产与廉政风险。二是深化保密教育，压实保密工作责任。将保密学习纳入党组理论学习中心组计划，专题学习总书记重要讲话及上级决策部署，开展保密警示教育。对照上级要求，制定互联网计算机、手机及政务邮箱管理细则，明确“十严禁”规范使用流程。建立“日常自查+随机抽查”机制，闭环整改违规问题，推动保密要求落地。三是严管涉密环节，筑牢保密安全防线。严格涉密人员管理，落实岗前保密审查、教育及离岗承诺书签订，制定脱密期管理措施。规范涉密设备使用，涉密计算机设置密码、粘贴标识、禁用无线设备，非涉密计算机规范存放密文台账。全流程管控涉密信息，确保涉密环节安全可控、全程可追溯。

（六）着力解决“一把手”主体责任扛得不牢、落实“一岗双责”有不足的问题

一是压实管党责任，规范治党工作部署。严格执行全面从严治党半年专题会议制度，由主要负责人牵头统筹部署工作，已按期召开专题会议。坚持季度廉政会议机制，分层开展廉政谈话，常态化排查分管领域廉政风险，层层压实主体责任与“一岗双责”。二是强化教育监管，做实警示教育工作。常态化开展党纪法规和典型案例宣讲，深化廉洁从政教育。针对多名干部受处分问题，机关及下属各支部全部召开警示教育组织生活会，组织人员对照案例自查反思，强化日常监督和前置预防，筑牢廉洁思想防线。三是严肃议事规则，严格执行民主集中制。完善“三重一大”决策制度，明晰议事范围与流程。督促各下属单位整改违规决策问题，人事调整、专项资金使用、重大项目等事项全部履行集体研讨程序。充分听取各方意见，坚决杜绝个人独断现象，确保决策科学合规。

（八）着力解决监督责任压的不实、监督合力未形成的问题

一是从严规范党内监督，杜绝材料敷衍雷同。针对述职述廉报告雷同、内容空泛问题，开展作风整顿与责任教育，严肃整治抄袭照搬行为。建立“个人自查、科室初审、分管领导复审”三级审核机制，对不合格材料退回重写，规范文稿全流程管理，确保材料真实规范、贴合实际。二是补齐廉政工作短板，压实日常监督责任。全面完善党风廉政建设资料，签订廉洁从政承诺书，实现廉政谈话全覆盖。常态化开展党纪学习、警示教育，分层开展任前、日常、节前廉政谈话，筑牢干部廉洁履职思想根基，推动廉政责任落地见效。三是强化派驻监督效能，凝聚监督工作合力。派驻纪检监察组聚焦主责主业，列席“三重一大”会议、开展专项监督检查，主动约谈相关人员，提升发现问题能力。常态化开展警示教育，通报典型案例、督促召开专题组织生活会，充分发挥“探头”作用，推动形成监督合力。

（九）着力解决能力作风建设不优、工作落实有差距的问题

一是厘清遗留问题，规范日常运行。完成移交社区办公楼水电分户改造，厘清历史代缴费用并归档，实现费用独立核算。恢复四家单位日常签到考勤制度，完善请销假管理，常态化开展在岗督查，从严抓好干部日常管理。建立档案管理制度、细化责任分工，规范文件、会议资料收存保管，杜绝档案丢失问题。二是整治作风顽疾，破除形式主义。全面整改工作总结内容雷同问题，重新梳理修订文稿，落实多级审核机制。整治服务大厅窗口闲置、违规挪用等问题，配齐工作人员、盘活闲置窗口，健全值守制度，提升阵地使用效能，切实纠治不作为、不规范等问题。三是压实岗位责任，提升履职效能。督促执法人员限期办结积压案件，约谈相关人员，建立案件台账与限时督办机制，提升办案效率。规范产业项目管理，依规完成项目经理变更手续，加大项目现场巡查力度，强化全过程监管，确保各项工作依规高效推进。

（十）着力解决落实中央八项规定精神不力的问题

一是严肃纪律追责，规范公务出行管理。针对公务出行绕道旅游问题，对相关人员开展批评教育、提醒谈话，以案开展全员警示教育，深入学习中央八项规定精神。严格落实公务出行审批、行程报备、公车管理等制度，强化全过程监督，坚决杜绝公车私用、公务借机旅游等违规违纪行为，严明公务作风纪律。二是清缴违规资金，健全财务报销机制。全面核查历年差旅费报销违规问题，全额清退追缴违规资金5609.5元，完善缺失票据、规范账务处理。组织干部及财务人员开展差旅费报销专项培训，明确乘车等级、食宿补助、票据留存标准。建立多级审核制度，从严把控报销关口，从源头杜绝超标报销、票据不全等问题。三是严控公车开支，强化预算精细管理。针对公车运维费用超支问题，严格执行公车派车审批、定点维修、事前报备制度，实现用车全程留痕。建立公车运维台账和预算动态预警机制，定期对比核查收支情况，精准压减非必要开支，实现公车经费规范化、精细化管控。

（十一）着力解决农村集体“三资”管理突出问题专项整治存在死角的问题

一是核查审计问题，压实属地监管责任。针对审计移送的虚假票据抵顶借款未处置问题，成立专项工作组深入龙兴镇实地核查，向属地政府制发工作提示函，督促乡镇切实扛起农村“三资”管理主体责任，逐项核查处置审计移交问题，补齐问题处置短板，杜绝问题悬置未结。二是深化改革整改，规范村级资金管理。彻底推进“三资”代理机制退出整改，龙兴镇、华民乡2个乡镇10个村已全部完成退出工作。乡镇经管站将相关资金全额退还村集体，规范村级资金账户管理，实行线上授权支付、无现金结算模式，全面规范村集体资金收付流程，实现管理规范化。三是狠抓清化收短板，全面完成收缴任务。针对2024年新增地源费用16%未收缴问题，下沉乡镇村屯剖析症结，开展业务指导、约谈相关责任人。通过司法诉讼、入户催缴等方式攻坚清收，仅龙兴镇雅鲁河村就累计收费176万元，目前全县2024年度“清化收”遗留费用已全部收缴到位。

（十二）着力解决乡村振兴资金使用监管突出问题专项整治不力的问题

一是推进项目收尾，结清项目款项。针对和牛繁育场项目超额拨付工程款问题，全力推进项目建设，该项目于2025年11月30日完成验收。拨付扣除质保金后的剩余资金535.72万元，项目资金全部拨付到位，化解资金超付风险。二是健全监管机制，规范拨付流程。严格落实工程款拨付管理要求，坚持按照工程实际进度、造价情况序时拨付资金，细化资金审核流程。强化项目施工与资金使用全过程监管，严把资金支付关口，从源头杜绝超额拨付问题，保障乡村振兴资金安全规范使用。

（十三）着力解决工程项目招标、设计审查不严的问题

一是复盘招标问题，规范文件编制标准。针对项目招标文件存在歧义、引发流标误工问题，全面复盘梳理问题症结。组织业务人员专题学习招投标法律法规，杜绝招标文件存在歧义漏洞。彻底整改不合理限制性条款，删除业绩、获奖、行业证书等排他性评分条件，保障招投标市场公平公正。二是严控造价风险，规范可变事项管理。针对招标文件47.38万元暂估价事项不参与竞价的隐患，严格管控采购价格，确保实际采购金额低于暂估价标准，最终价款以财政结算评审审定金额为准。健全招标文件双人审核、事前会审机制，实现招标内容、费用项目全部合规竞价，从源头杜绝造价不确定风险。三是补齐设计短板，消除环保安全隐患。针对项目未按环评要求设计防渗设施的疏漏问题，统筹使用2025年衔接资金455万元，专项完善场区防渗工程及运动场配套建设，该工程已于2025年9月30日竣工投用。严格落实项目设计事前审查制度，严把环评、施工设计关口，杜绝设计缺项漏项问题。

（十四）着力解决工程项目质量监管不到位的问题

一是规范图纸审查，筑牢工程安全底线。针对项目施工图纸未审查即施工的问题，深刻查摆管理漏洞，建立图纸前置审查制度，所有在建项目图纸必须依规审查后方可施工。持续强化项目全过程安全质量监管，加密现场检查频次，2024年龙江和牛杏山繁育场牛舍产业项目已于2025年11月30日竣工验收，未发生结构安全及质量风险。二是整改施工隐患，严格施工流程管控。全面整改钢结构除锈防腐不规范问题，完成全部返工修复，达到施工标准。严格落实原材料进场核验制度，补齐混凝土施工原材料合格报告及台账资料。压实监理旁站职责，加大现场巡查抽查力度，紧盯施工关键环节，杜绝违规施工行为。三是补齐验收短板，规范项目验收程序。针对项目分部工程验收流程不规范问题，全面复核完善施工资料、试验报告等档案材料，补充邀请勘察、设计单位复核工程质量，完善五方验收签字资料。开展业务专项培训，督促工作人员严格执行工程验收标准，全面规范项目验收全流程。

（十五）着力解决财务管理不规范的问题

一是完善支出手续，规范报销流程。针对各类票据缺失、签字不全、无合同、无发放记录等问题，完善审批签字手续，落实物品领用登记制度。规范租车、运输等业务合同管理，建立财务支出全流程审核机制，严把凭证、合同、台账关口，杜绝手续不完善问题。二是厘清资产数据，理顺权责分工。联合专业机构重新勘测办公用房，核定取暖计费面积为2469.26平方米，同步更新资产台账与报表，实现数据统一。纠正越权审批行为，对相关人员通报批评，严格实行政企分开，由企业法定代表人履行财务审批职责，厘清管理边界。三是严肃财经纪律，严控经费开支。整改违规一次性发放工资2.16万元问题，严格按合同按月计发薪酬。停止5家单位违规代理记账服务，核查处置累计8.8万元相关支出，明确内部财务岗位职责，强化人员业务培训与日常监管，严守财务制度，杜绝不合理开支。

（十六）着力解决固定资产管理混乱的问题

一是清查核对实物，做到账实一一相符。对接国资、国土部门，按流程完成被征用、收回土地房产账目调整。组建专项小组实地盘点农机设备，完成13台、22台共计35台农机核查，对拆解、遗失资产依规处置，全部更新资产台账与卡片，现已实现账实相符。全面补登活动板房、电脑、办公家具等漏登资产，完成1.12万元活动板房入账工作，补齐明细账登记短板。

二是盘活闲置资产，提升资产使用效能。针对1454.8平方米、原值70.13万元的闲置办公用房及库房，联合国资部门建立出租、发包机制，积极盘活存量资产，有效防范国有资产闲置浪费。同步组织全员学习固定资产管理相关规定，强化资产管理责任意识。三是健全管理制度，筑牢长效管理防线。完善固定资产采购、登记、领用、盘点全流程制度，明确各岗位管理职责，建立财务与使用部门双向核对机制。严格落实新增资产及时入账要求，常态化开展自查盘点，从源头杜绝资产漏登、账实不符、闲置失管等问题。

（十七）着力解决党组织建设不规范的问题

一是严肃党内政治生活，补齐资料短板。规范民主生活会、组织生活会全流程，杜绝意见材料照搬雷同问题。做到参会党员人人撰写查摆材料，按期召开组织生活会，会后及时整理全套资料并规范归档，保障党内政治生活基本规范、资料完整可查。二是从严落实组织制度，常态开展活动。严格执行“三会一课”制度，明确月度、季度开展标准，常态化组织党员大会、支委会、党课及主题党日活动。建立监督检查机制，定期核查活动记录。目前已累计开展各类党内活动97次。三是规范党务岗位设置，配强工作力量。完成党务工作人员全面调整，清退非党员人员，统一由正式党员干部负责党务工作，并明确党员班子成员分管党建。严守党务工作用人规定，健全人员管理机制，杜绝非党员从事党务工作的问题。

（十八）着力解决选人用人和干部队伍建设不规范的问题

一是清理违规任职，规范干部配备秩序。对照“三定”方案，全面整改5名违规配备的股级、副主任岗位人员，重新优化分工、撤销违规任职并内部通报。严格执行岗位职数核定标准，杜绝超职数、无职数配备干部问题，从源头规范干部任免管理。二是理顺岗位职责，杜绝混编混岗问题。全面整改事业身份人员承担行政职责、违规代理股长及一人多岗、岗位交叉等问题。重新调整人员分工、剥离重叠工作，规范岗位任职条件，实现岗责匹配、专岗专责，彻底解决混编混岗、兼职过多等不规范问题。三是补齐岗位空缺，优化干部队伍结构。严格按程序配齐局机关2个空缺股室股长及农技中心副书记、副主任岗位，完善中层干部配置。针对干部老龄化问题，积极申报招录计划，培育年轻干部、发挥老干部传帮带作用，持续优化队伍梯次结构。

（十九）着力解决违反“三定方案”增设机构和挂牌的问题

一是坚决清退违规内设机构。严格对照“三定方案”及机构编制管理规定，对农业技术推广中心、农村合作经济发展服务中心、乡村振兴服务中心3家单位违规增设的11个股室全部清理撤销，彻底整改擅自增设机构问题，确保机构设置合规合法。二是全面规范机关挂牌管理。对局机关违规悬挂的9个股办牌子逐一排查拆除，纠正挂牌不规范、与核定机构不符等问题。严格依据批复内设机构清单统一规范挂牌，实现挂牌名称、机构职能、编制设置完全对应。三是健全机构编制长效机制。严肃机构编制工作纪律，严格执行机构审批、设置、挂牌管理制度，常态化开展自查自纠，严禁擅自增设机构、违规挂牌、调整职能，切实维护机构编制管理的严肃性和规范性。

（二十）着力解决“一把手”重视程度不够的问题

一是及时召开整改部署会议。针对未部署巡察整改问题，于7月31日召开专题会议，传达巡察反馈意见，研究印发整改方案，细化任务清单、责任分工及完成时限，全面压实整改工作责任。二是依规召开专题民主生活会。严格按照程序要求，8月22日召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领问题、深刻剖析根源，严肃开展批评与自我批评，明确整改举措。

三是规范完善档案资料。问题均已整改到位，会议记录、整改方案、民主生活会材料等全部整理归档。同时强化主体责任，严格落实巡察整改各项要求，杜绝此类问题再次发生。

（二十一）着力解决问题整改流于形式的问题

一是全面梳理整改内容，杜绝措施雷同。对农业农村局、乡村振兴局党组党建4项问题及整改措施逐一复盘，重新细化分解整改任务，逐项完善针对性举措，做到措施与问题精准对应、整改成效可量化可核查，实现整改内容提质增效。二是实行三级审核把关，强化源头管控。整改材料实行“科室初审、分管复审、党组终审”三级审核，对措施针对性、内容差异性严格把关。

（二十二）着力解决对外公开不及时的问题

一是深刻反思公示超期问题，对巡察反馈、整改进展公开流程全面复盘，在以后巡察整改工作中严格按时限要求公开程序，确保整改全流程合规。二是开展专题警示教育，压实分管领导与经办人员责任，将公开时效纳入日常督查考核，以制度刚性约束推动整改公开工作常态化、规范化。三是在此次巡察后，按照相关要求，在要求时限内已经进行对外公开，在政府网站上进行了公示。

三、聚焦长效常治，深化整改成果运用。建立常态化监管机制，持续跟踪推进。同时，举一反三梳理农业农村领域同类问题，深挖问题根源，完善制度体系，把整改成效转化为推动我县农业产业发展、乡村振兴提质增效的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）5843338；邮政信箱：龙江县建设路433号，161000；电子邮箱：nyj5843338@163.com。

中共龙江县农业农村局党组

2026年6月16日