按照市委统一部署，2024年4月13日至6月25日，十四届市委第五轮巡察第四巡察组对哈拉海乡党委开展了提级巡察。2024年7月29日，市委巡察组向哈拉海乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，狠抓巡察整改工作落实
哈拉海乡党委高度重视巡察整改工作，市委巡察组反馈巡察意见后，立即组织召开了专题会议研究部署整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及市委书记沈宏宇在听取巡察情况汇报时的讲话精神，进一步提高了思想认识，坚决扛起巡察整改政治责任，确保整改工作落到实处。
（一）强化组织领导。乡党委成立了以党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，班子成员为小组成员，按照各自分工及“一岗双责”制度要求，牵头负责分管领域问题整改，抓好整改工作落实，并对巡察组交办问题事项进展情况进行跟踪督导、问责问效。
（二）明确整改目标。针对巡察反馈的四大类18项共55个问题，认真研究制定了《中共哈拉海乡党委落实市委第五轮巡察第四巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》，建立了问题清单、任务清单、责任清单，明确了整改措施、责任领导、责任部门及整改时限。同时，坚持问题导向，注重举一反三，不局限于解决当前问题，而是建立长效机制，避免类似问题再次发生。
（三）注重统筹推进。坚持强化跟踪问效，按照问题性质和整改要求，能够立即解决的，做到立行立改；需要一段时间解决的，按照既定方案统筹推进，确保在规定时限内见到成效；需要长期坚持的，做到持续关注、紧盯不放，做到不解决问题不放过、不达到标准不放行。同时，坚持把整改工作与全乡各项工作相结合，通盘考虑、协同推进，做到以整改促发展，以整改促进步。
二、坚持问题导向，确保整改取得扎实成效
目前，哈拉海乡对照市委第五巡察组反馈意见建议细化分解的55项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）贯彻落实党中央及省市委决策部署，提升乡村治理能力，推动乡村全面振兴
1. 着力解决在运用党的创新理论武装头脑方面存在的不足问题
一是全力聚焦政治学习。乡党委健全了理论学习机制体制，通过“第一议题”、党委理论学习中心组、组织培训、讲党课、党员大会等形式开展覆盖各层面的集中学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、“中央一号”文件、市党代会、龙江县党代会精神等，营造了浓厚学习氛围。
二是优化理论学习制度。乡党委完善了理论学习中心组的学习制度，加强交流与研讨，组织会议5次，研讨5次，参与率达到100%。整改期间，召开党委会11次，均执行了“第一议题”制度。
三是开展党内集中教育。召开党委会对整改措施进行充分研讨，要求今后严格按照规定程序开展主题教育，问题清单中整改措施及目标要明确具体，杜绝官话套话；安排专人对班子成员、党支部书记党课讲稿进行审核，发现抄袭或者雷同问题一律重写，8月以来，全乡讲党课3人次，党课讲稿没有雷同。
2. 着力解决乡域经济发展用力不足的问题
一是谋划壮大集体经济。乡党委多次组织会议谋划村级产业，要求各村均要有自主经营产业，目前均已明确发展方向，红光村谋划芦苇编织项目，三棵树村谋划酸黄瓜加工项目，其余各村均谋划种植养殖项目，计划通过项目带动，壮大村集体经济。哈拉海乡党委积极向上争取项目资金，计划在2025年实施二沟河道东风排干、红旗排干清淤项目，全面强化基础设施建设，提升抵御自然灾害的能力。
二是加大招商引资力度。哈拉海乡党委立足本地资源禀赋，持续加大招商引资力度，重点推进鲜食玉米项目，目前乡党委正与红光村外出能人进行洽谈，计划2025年在哈拉海乡建设鲜食玉米加工厂。
三是推进农村专业合作社健康发展。乡党委不断加强农村专业合作社管理，不运行的合作社，要求本人及成员申请注销，目前已完成注销7户。
四是发挥乡村振兴人才支撑能力。乡党委积极鼓励引导有外出务工、创业经验的人才返乡助力乡村发展，建立村级党组织后备力量人才库，目前储备人才19人，其中外出经商人员9人，农村致富带头人7人、退役军人1人。
3.着力补齐美丽乡村建设的短板
一是持续完善基础设施。乡党委积极向上争取项目资金，2024年完成五个村屯巷道的施工建设，总长度16.1公里，目前五个村村屯巷道均已完工并通过验收。
二是加强人居环境整治。乡党委组织开展“村屯环境走比看”活动，敦促各村加强环境治理；向上申请新建9个粪污收集点；自收到巡察反馈意见以来，累计深入村屯检查环境卫生10次，共出动党员、保洁员、志愿者等6150人次，压缩车、铲车、四轮车、工具车等各种车辆5324台次，清理柴草垛、粪堆83个，处理生活垃圾217吨；组织各村养殖户签订“畜禽粪污处理协议”512份，通过以上措施的实施，村屯环境明显改善，村民维护村容村貌责任感和自觉性明显提升。
三是加强草原湿地保护。乡党委针对巡察反馈的问题，举一反三，在全乡开展了排查整治工作，建立了草原湿地保护长效机制，明确了各村对属地草原湿地的管护责任，对于发包的草原定期进行维护和管理，乡村两级深入村屯检查整治5次，拆除违规私建大棚11个。
4. 着力解决乡村治理能力不强的问题
一是增强“清化收”工作力度。乡党委召开党委会议对“清化收”进行要求部署，要求村机动地全部通过农村产权交易平台实施公开竞价，村集体应在每年年初制定发包方案，原则上一年一发包，承包期限最长不得超过法定承包期或本届理事会剩余期限。需进行资产评估的资源，报县经管站进行评估后才可以通过正常产权平台流程进行公开发布和竞价，杜绝低价发包。
二是强化秸秆禁烧工作落实。乡党委进一步加强了对秸秆禁烧政策的宣传和监督力度，由班子成员带队，对各村实行全天候监督巡逻，督促各村抓好秸秆禁烧工作落实；通过微信群、大喇叭、悬挂条幅等多种渠道，向农民普及秸秆焚烧的危害和相关法律法规，引导农民不再露天焚烧秸秆。
三是不断加强基层治理工作。乡党委制定了《哈拉海乡村集体经济组织各项管理制度》《关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治及“回头看”行动实施方案》，退出“三资代理”机制，取消乡“三资”监管账，进一步理顺管理职能，强化村级财务监管；同时，精简各村网格员队伍，将原有网格员替换为村两委成员、屯长、辅警等政治意识、服务意识较强人群，提升服务质量，通过组织培训、下沉指导等方式，不断提升网格员服务群众本领。
5.着力解决防范化解重大风险意识不强的问题
一是着力解决债务债权问题。乡党委召开专题会议，对“三资”管理、核销债权债务等财经工作进行再要求、再部署，对部分村书记进行了批评；同时加强对各村的学习培训及督促指导力度，累计组织培训学习、集中办公6次，深入各村检查工作落实情况8次，邀请县经管站入村指导工作2次。
二是提升信访矛盾纠纷化解能力。乡党委遵循“三到位一处理”原则，对已有结论案件的，乡党委派专人与上访者沟通；对未决案件的，引导其走法律程序；对生活困难的群众，耐心解释疏导；群众对信访工作的满意度正在逐步提升，自收到巡察组反馈问题以来，哈拉海乡收到县级反馈信访案件4件，市级反馈信访案件2件，均已妥善处理，信访人表示满意。
6.着力解决意识形态工作责任制落实不到位的问题
加强意识形态工作领导。乡党委定期召开党委宣传思想和意识形态工作领导小组成员单位联席会议，学习贯彻上级重要文件精神，分析研判意识形态领域风险，安排部署意识形态工作，落实落靠意识形态工作责任制；制定《2024年哈拉海乡宣传思想和意识形态工作要点》推动工作任务落实；班子成员严格落实“一岗双责”，将意识形态工作纳入年度述责述廉报告及党建述职报告。
（二）深刻认识到全面从严治党严峻形势，有力整治群众身边不正之风和腐败问题
7.着力解决全面从严治党责任弱化的问题
一是严格落实主体责任。乡党委坚决履行全面从严治党主体责任，每季度定期召开党风廉政建设工作会议，深入研究和部署相关工作，确保各项任务得到有效落实；年末召开党委会议研究部署政治生态建设工作，精心研究讨论党风廉政建设工作总结，安排部署下一年度政治生态建设工作，努力实现党风廉政建设工作新突破。
二是规范廉政谈话机制。乡党委严格落实上级关于廉政谈话的各项要求，确保谈话制度有效落实。在中秋国庆、元旦春节等重要时间节点，结合重点工作事项，精心组织并开展廉政谈话，确保廉政教育常态化。
8.着力解决严的氛围尚未形成的问题
乡党委不断强化日常教育监督管理，把廉政教育作为干部必修课，深入开展党纪党规理论学习，不断提升党员干部对党纪国法严肃性的认识和理解；结合机关干部违纪案件组织召开党员警示教育会议和专题民主生活会，通过对违纪问题的研讨剖析，促进自我约束和自我提升；召开警示教育大会，传达全县违规违纪典型和观看警示教育片，筑牢拒腐防变的思想防线；通过召开发案单位警示教育会议以案促学和以案说纪的方式，使乡村党员干部更加直观地认识到违纪违法的严重后果，增强了遵纪守法的自觉性和主动性。
9.着力解决群众身边腐败和不正之风纠治不力的问题
一是建立长效机制。乡党委建立了《哈拉海乡村集体经济组织各项管理制度》《关于农村集体“三资”领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治专项行动方案》《关于农村集体“三资”管理突出问题专项整治及“回头看”行动实施方案》《哈拉海乡财务管理制度》，要求各村严格执行。
二是召开会议安排部署。乡党委召开专项会议，对“三资”管理、项目建设、补贴发放等财经工作进行再要求、再部署，乡党委书记对在巡察反馈意见中存在问题的村书记进行了批评教育。
10.着力解决“三资”管理不到位的问题
乡党委严格规范村资金、资源、资产管理程序，召开专项会议，对“三资”管理问题进行研究部署，会上对巡察中存在村集体资金管理问题的村干部进行了批评教育，要求各村按照《黑龙江省农村集体经济组织条例》发包了村集体机动地，履行产权平台招标程序要求，做到应上尽上，资源承包费应收尽收，明确收取土地承包费、草原管理费等费用后要及时入账。
11.着力解决项目建设监管缺失的问题
一是严格履行招标程序。乡党委开展了专题工作会议，要求村级工程严格遵循产权平台招标规定，不允许拆分工程，确保项目完整性。若初次竞拍未能成功，项目可通过产权平台再次发布，以增加竞拍机会，确保工程顺利进行。
二是强化监督管理力度。乡政府已组织监理单位及施工单位召开会议，及时对巡察组反馈的问题进行了整改，完善了相应的内业材料，并已如期通过财政结算评审，确保了工程质量和工程进度。施工单位已书面解释更换项目成员原因及整改措施，并承诺及时更换人员。乡政府将加强监管，确保项目顺利进行。
12.着力解决财务管理混乱的问题
一是规范账目管理程序。乡党委对白条入账、违规截留“清化收”公款问题进行再强调、再部署，并规定所有自制凭证必须附有正式发票，村集体资金应依照既定制度进行管理，从而避免了大额现金交易和非正式收据的入账，确保了资金的安全、合规以及高效运用。
二是清理长期挂账项目。乡党委核实了长期借款中“一事一议”科目的具体余额情况，并对相关村应付福利费科目的余额进行了详细的梳理，目前已将该村长期借款余额和应付福利费进行清理，为后续财务管理和决策提供了可靠依据。
三是严把支出报销关口。乡政府主要领导对出现白条入账、违规截留“清化收”公款问题的各村书记进行约谈并要求立行立改，经管站牵头对各村进行业务指导和多次票据审查，明确要求票据签字必须由负责人和经手人本人亲自进行，严禁代签或仅盖名章的行为，有效防止了虚假票据和不合规行为，有效提升了财务审核的准确性和规范性。
（三）切实执行新时代党的组织路线，加强领导班子和基层党组织建设，提升落实党建责任的能力
13.着力解决领导班子建设质量不高的问题
一是充分发挥领导班子核心作用。定期组织党委理论学习中心组，严格落实“第一议题”制度，领导班子争先创优意识得到明显提升。由“一把手”带头，累计深入村屯检查指导工作，进一步掌握村情民意，引领各村环境卫生整治、乡村振兴、安全维稳等工作有效开展。高质量完成招商引资、水肥一体化、生物质锅炉安装推广等上级部署的全年重点工作，并在2024年12月27日组织召开2024年工作总结暨2025年工作部署会议，提前谋划年末考核工作，力争在年度目标考核中取得更好名次。
二是坚决规范履行民主决策制度。实施“三重一大”决策和党委书记末位表态制度。确保重大决策集体讨论，防止随意性和个人专断。完善村民主决策制度，严格检查“四议两公开”制度执行情况，建立哈拉海乡村集体经济组织管理制度，提高村级管理规范性和透明度，保障乡村政治和经济健康发展。
三是严格执行党内政治活动制度。8月2日召开党员大会，要求广大党员要提升思想觉悟和组织纪律性，强化责任担当，认真开展交流研讨，主动撰写发言材料，坚决杜绝抄袭作弊，确保材料原创性。同时通过乡党校授课和业务大讲堂等培训，广大党员干部的文字表述能力普遍得到了提升，有效支撑工作党内政治生活的推进。
14.着力解决党员队伍建设中的短板问题
一是深入挖掘优秀年轻党员干部。为激发更多青年人才入党热情和积极性，乡党委通过不断宣传和争取名额拓宽了青年入党渠道，2024年共发展7名党员，其中6人在35周岁以下。同时组织机关年轻党员干部开展比武练兵活动，通过考试测评，评选业务之星。建立村级后备人才力量库，包括村两委干部、退役军人、致富带头人等共计19人。
二是大力推进机关干部合理调配。通过机构改革将乡内设机构划分为“三办一站四中心”，根据干部特点进行合理调配，确保每位干部都能在最适合自己的岗位上发挥最大的作用，近期干部轮岗4人，让优秀干部在不同岗位多角度得到历练，从而更好地服务于群众。
15.着力解决基层党建工作抓得不实的问题
一是严格落实党建工作责任制。每年年初，乡党委准时召开1次党建工作部署会议，明确年度工作目标和计划；年中，再召开1次党建工作推进会议，及时总结经验，解决存在的问题；年末，则召开1次党建工作总结会议，全面回顾和评估一年的工作成效。2025年1月16日，哈拉海乡党委组织召开党建工作部署会议，会上对党建工作进行了专题研究部署。
二是严格落实“三会一课”制度。乡党委针对“三会一课”制度执行问题，在全乡开展了专项整治工作，2024年10月9日至14日和2024年12月24日、25日，乡党委副书记、组织委员及两名工作人员深入各村检查指导党建工作，围绕“三会一课”制度执行，在材料梳理、会议内容、内业逻辑等几方面对各支部进行了重点指导，通过季度检查有效推动了党建工作的持续改进和提升。
三是严格履行党员发展程序。乡党委对2024年发展党员发展的各个阶段进行了严格督导，特别是所要求的表态发言环节，进行了深入细致的逐人讨论，确保每位党员都能充分表达自己的观点和态度，有效提升了党员发展的质量和水平。同时加强档案审查工作，党委要求相关人员对党员的思想汇报等档案材料进行全面细致地审查，确保各项材料的完整性和准确性，及时补充完善缺失的部分，为党员发展的后续工作奠定了坚实基础。
四是严格执行党费收缴程序。乡党委严格执行党费收缴制度，确保及时缴纳，并严格把关以确保政策执行到位。同时，对负责党费收缴的基层党组织工作人员进行了系统培训，更新政策知识，提升业务水平，并公开相关工作，确保党费收缴的透明度和公正性。
（四）整改成效显著，建立健全整改长效机制
16.着力解决整改主体责任未压实的问题
乡党委召开专题会议逐项研究讨论整改措施，严禁使用“杜绝以后再有类似问题发生”作为问题整改措施，累计组织召开巡察整改工作会议4次；会上集中学习研究了《关于加强巡察整改工作的通知》，严格落实成立巡察整改领导小组、制定整改方案、组织召开专题民主生活会等各项整改要求；乡党委安排专人对班子成员的民主生活会自查报告进行严格把关，确保围绕巡察反馈问题及自身分管工作，进行问题查摆和相互批评，并有针对性地制定整改措施，坚决杜绝前几轮巡察整改过程中发现的问题再次出现。
17.着力解决整改成效不明显的问题
一是严肃整改纪律。哈拉海乡党委召开专题会议集中学习研究了《关于加强巡察整改工作的通知》，明确由党委副书记牵头抓好巡察整改工作落实，要求务必按照时限要求报送材料，通过党委会议形式逐个问题研究确定整改措施及整改进展情况，确保整改措施有针对性、可操作性和实效性，在规定时限内，已经将整改方案、“三个清单”、反馈意见向党内通报文件和向社会公开稿等相关材料报送至指定部门科室，并组织召开专题民主生活会，目前为止，哈拉海乡党委能够按照规定时限报送材料。
二是建立长效机制。结合巡察反馈问题举一反三，经过乡党委会研究讨论后，建立了《哈拉海乡理论学习中心组制度》《哈拉海乡村集体经济组织各项管理制度》；结合党建工作重点、巡察反馈问题制定了《哈拉海乡基层党建工作考核实施细则》，坚持每季度对各村基层党建工作开展情况进行检查指导。同时，明确各班子成员为分管领域问题整改责任人，结合巡察反馈问题举一反三，建立完善相关制度保障整改工作有效开展，同时，分管领导要常态化做好监督检查工作，适时组织整改工作“回头看”，建立了整改长效机制，杜绝边改边犯。
18.着力解决乡纪委协助党委抓整改不力的问题
哈拉海乡党委召开巡察整改专题会议，明确了乡纪委责任，要求乡纪委落实好巡察整改监督监管职责，积极发挥巡察整改内审作用，协助党委抓好整改工作，对整改措施是否切合实际、整改流程是否规范、整改成效是否明显、佐证材料是否完整、长效机制是否建立等问题进行监督检查，对整改过程中出现的问题要及时介入并进行严肃处理，为常态化开展整改工作保驾护航。集中整改期内，乡纪委能够积极配合县纪委、联合乡经管等多个部门调查取证，对线索进行及时处理；对整改进展情况及时进行督促检查，对立行立改问题成效进行实地查看，督促其整改到位；针对巡察组巡察反馈的意见，乡纪委积极督促各村党总支书记增加讲党课次数，丰富主题党日活动内容，确保整改工作取得实效。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果
（一）提高思想认识，建立长效机制。乡党委将不断提高思想认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化责任担当，把“四种形态”的运用贯穿到乡村干部日常工作的教育管理中，在抓好巡察整改工作的同时，注意追根溯源、举一反三，认真剖析存在问题的深层次原因，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，迎难而上、不折不扣完成整改任务，从源头上杜绝类似问题的发生，建立长效工作机制。
（二）坚持分类施策，防止问题反弹。聚焦巡察组反馈的每一个问题，坚持合力攻坚，始终做到整改力度不减，对尚未整改到位的重点问题，坚持持续发力，坚决完成整改，确保整改任务有人抓、不落空、见实效；对取得阶段性成果的整改事项，强化跟踪不放松，抓住督查不松劲，适时组织整改“回头看”，防止出现反弹回潮。
（三）坚持标本兼治，深化成果运用。坚持把整改成效和促进工作提升结合起来，推动全面从严治党向纵深发展，不断提升党的凝聚力战斗力；坚持把整改落实与乡党委主体责任结合起来，层层传导压力，压实压靠责任，不断夯实基层党组织战斗堡垒作用；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制，着力构建一支高素质干部队伍。坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，形成哈拉海乡风清气正、遵章守纪、务实高效的工作新格局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）5041084。
中共哈拉海乡党委
2025年3月26日