按照县委统一部署，2024年9月18日至11月6日，十七届县委上下联动常规巡察第一巡察组对中共龙江县人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察。2024年12月6日，县委巡察组向中共龙江县人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实提高政治站位、落实主体责任，不折不扣抓好巡察整改工作
（一）坚持党组织主抓，组织筹划有力。县人社局党组始终把巡察整改作为重大政治任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，坚决落实县委巡察整改要求，以高度的政治自觉和责任担当全力以赴抓好巡察整改工作。接到巡察反馈意见后，局党组第一时间召开会议传达学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述，以及县委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，研究部署巡察整改工作。通过召开党组会议、党组理论学习中心组学习等形式，组织全体干部职工深入学习领会巡察整改工作的重要意义，切实把思想和行动统一到县委的决策部署上来，确保整改工作始终沿着正确的政治方向前进。
（二）坚持以上率下，严格责任落实。成立了以局党组书记为组长，其他党组成员为副组长，各股室、局属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责巡察整改工作的日常组织协调和督促检查。构建起党组统揽全局、领导小组统筹推进、责任单位抓好落实的责任体系。同时，高标准高质量研究制定整改方案，明确整改目标、思路和要求，推动整改措施落地见效。局党组书记坚决履行第一责任人职责，对巡察整改负总责、负首责，坚持带头学理论、率先抓整改、经常督进度，研究推进整改工作。通过民主生活会、谈心谈话、工作推进会等多种形式，督促提醒党组成员落实分管领域整改责任。党组成员认真履行“一岗双责”，积极主动认领责任，深入基层单位现场督导巡察整改工作，对分管领域整改完成情况逐条逐项审核把关，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。各股室、局属各单位严格按照责任分工，狠抓工作落实，相互协调配合，把责任落实到人、压力传导到岗，推动整改任务落实落细。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实，确保整改取得扎实成效
目前，对照县委上下联动常规巡察组反馈意见建议细化分解的71项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。
（一）积极贯彻落实上级决策部署，推动人社领域高质量发展。
1.着力解决贯彻党的理论不全面的问题。
一是强化学习安排。针对档案服务中心支部未按要求学习省市县党代会精神的问题，县人社局迅速行动，重新修订了5个党支部的年度学习计划，将黑龙江省第十三次党代会精神、市第十四次党代会精神、县第十七次党代会精神等重要内容明确纳入必学范畴。截至目前，已通过“三会一课”、党日活动等形式开展83次学习研讨，确保学习内容全面覆盖，学习要求严格落实。
二是严格落实制度。为解决理论学习中心组学习计划缺失、研讨活动次数不达标以及支部学习未全覆盖等问题，县人社局明确党组书记为理论学习中心组学习整改第一责任人，依据上级要求和单位实际制定全年12次学习计划，目前已开展8次。各支部按要求开展了8次专项研讨活动，建立了季度督查机制，开展2次季度检查并形成报告，保障学习制度严格执行。
三是推动学习常态化。针对主题教育学习不扎实的问题，县人社局将习近平总书记关于学习教育的重要讲话重要指示精神等必学内容纳入各支部学习清单。除组织丰富多样的学习研讨活动外，还为退休老干部提供线上送学服务，完成19次“三会一课”学习。2025年初修订《“三会一课”实施细则》，进一步规范学习要求。各支部合计开展8次专项研讨活动，推动学习教育常态化、规范化开展。
2.着力解决落实相关政策有差距的问题。
一是严格培训监管，挽回资金损失。县就业服务中心全面排查不合格参训人员，通过联合培训机构追回违规培训资金5.43万元。同步制定《职业技能培训监督管理工作制度》，从开班申请、过程监管到补贴拨付全流程规范，强化人员身份核验与资金审核，杜绝不合格人员参与培训，筑牢培训资金安全防线。
二是强化动态监测，追缴违规养老金。自开展整治套取社保基金问题工作以来，龙江县人社局高度重视，迅速行动，通过全面排查、重点核查、专项整治等一系列措施，已摸清了社保基金管理中存在的风险点和突出问题。截至2025年，已追回5.71万元，有力确保龙江基金安全。
3.着力解决监管责任不到位的问题。
一是强化思想引领与联动机制。组织开展社会保险基金安全警示教育活动，学习相关重要论述及《中华人民共和国社会保险法》等法规，对关键岗位人员集体谈话；结合《社会保险基金管理职务犯罪案件警示录》召开案例分析会，以案促警，筑牢防线。同时，与县公安局等部门建立业务对接和联席会议制度，公安机关提供法律指导，双方联动处置欺诈线索，确保案件办理程序合法合规。
二是丰富基金监管手段并完成疑点整改。不再仅依赖省市推送的“疑点”，将“四不两直”作为重要督查方式，分管领导3次深入社保中心督查业务办理情况，发现密钥管理不规范和业务提醒不及时问题并立查立改。完成2025年1至6月181条疑点数据核查，发现问题2条，涉及金额5.71万元，均已追缴完成，全面提升基金监管效能。
三是加强社保卡网点监管与整改。针对邮政储蓄等6个社保卡合作网点中5个存在的问题，立即向相关银行反馈，着重强调影响群众利益的方面，责令限期1周整改，目前均已完成并提交整改报告。各合作银行按7项清单全面自查整改，解决了未开展密码重置业务、未设宣传区等问题，规范了网点服务。
4.着力解决行政执法工作不严格的问题。
一是规范执法基础，筑牢工作根基。制定《行政执法案卷评查制度》，明确评查标准与流程，通过常态化评查、全员培训考试及交叉学习，解决执法卷宗不规范问题，实现“持证上岗”。同时严格纠正私自增设农民工工资保证金返还门槛的行为，撤销额外材料要求，制定监督制度，设立举报渠道，确保严格按国家规定执行，从制度层面规范执法行为。
二是强化执法效能，提升监管实效。完善劳动保障执法检查机制，采用“双随机、一公开”与专项、突击检查结合的方式，2025年1—6月检查相关机构并下达限期改正指令书，均完成整改。针对执法检查走过场、职能发挥不充分问题，补充检查未查机构，建立台账实行清单化管理，开展作风教育与整顿，成立领导小组并将作风建设纳入考核，杜绝形式主义。
三是优化保障机制，确保整改到位。对14家未及时缴纳农民工工资保证金的企业督促补缴完毕，召开保障农民工工资推进会，明确各部门职责与缴纳流程。建立与行管部门的信息共享机制和微信联络群，及时掌握项目信息，对未缴保证金项目催缴并下达整改指令书，形成长效监管，保障农民工合法权益。
5.着力解决档案管理不合规的问题。
一是全面完成档案补录与问题核查。针对196名未录入流动人员人事档案系统的毕业生信息，开展专项清查，逐一核对档案内容并建立台账，在整改期限内已全部完成补录，为政务服务“跨省通办”提供数据支撑。同时对现存企业养老保险退休档案逐本核查，重点排查社保缴费流水、身份证信息等关键材料，对发现的14本存在问题的档案，积极与当事人沟通，已将缺失内容全部补齐。
二是强化政策学习与业务培训。2025年3月19日，龙江县人社档案服务中心召开专题会议，逐条学习《中华人民共和国档案法》，强调档案及时录入的重要性，确保法律规定落到实处。3月21日针对档案管理漏洞召开专题工作会议，明确档案材料的重要性及接收时的补正要求。此外，组织开展退休档案管理政策、材料审核要点等专题培训1次，提升工作人员对档案标准的掌握程度。
三是健全责任机制与工作规范。通过专题会议强调档案工作人员的岗位职责，要求接收档案时第一时间追补缺失材料，避免问题积累。建立档案管理长效监督机制，将档案录入及时性、材料完整性纳入日常工作考核，从流程上规范档案接收、审核、录入等环节，杜绝类似问题再次发生，保障档案管理工作的规范化、标准化。
6.着力解决保密工作存在安全风险的问题。
一是监督办公电脑安装杀毒软件，每周扫描清理杀毒，截至目前电脑杀毒工作已进行24次，并要求全体职工在金保工程网络的电脑上设置开机密码、屏保密码与系统账户密码。
二是强化网络安全制度并加强对工作人员的网络安全培训及排查工作。每月进行网络安全自查1次，由股长监督并签字。截至目前，网络自查工作已经执行8个月，并未发现网络安全问题。
7.着力解决服务人民群众不主动的问题。
一是完善服务热线管理制度，保障畅通高效。针对服务热线10次无人接听的问题，明确接听人员岗位职责和工作时间，实行轮班制确保热线随时有人接听。同时制定详细的接听规范和处理流程，从制度层面解决接听不及时、服务不规范等问题，提升热线服务的专业性和响应效率。
二是修复并高效利用宣传设施，发挥服务功能。对人社局就业服务中心2019年购买的外置宣传屏，联系专业公司加快维修进度，目前已维修完毕。为提高利用率，利用该LED屏幕开展社保、就业、用工政策宣传，截至目前已宣传2次，让群众更便捷地了解相关信息，充分发挥宣传屏的服务作用。
三是强化业务培训与责任意识，提升服务质量。召开电话接听业务培训会，提高工作人员的服务态度和业务能力，增强其对热线服务重要性的认识。定期检查宣传屏使用情况，确保设施持续发挥作用。
（二）积极落实全面从严治党，深入查处整治群众身边不正之风和腐败问题。
1.着力解决“一把手”主体责任落实不严格的问题。
一是强化统筹部署与责任落实。制定全面从严治党年度计划，明确任务与节点；细化党组及成员责任清单，分解任务至各部门，构建“层层分解、层层压实”机制，提升工作系统性与计划性，筑牢全面从严治党基础。同时，梳理班子成员“一岗双责”职责，形成清单，分解党风廉政、安全生产等责任，制定执行计划，实现业务与廉政建设、安全生产同部署，增强履职意识与规范性。
二是聚焦监督实效与廉政教育。召开专题学习会强调“一把手”监督谈话意义，制定制度明确频次、内容及流程，每年至少2次，覆盖党风廉政等核心事项，提升政治监督规范性与实效性。创新廉政谈话模式，结合部门岗位特点梳理风险点，定制差异化内容，避免形式化，强化干部廉洁自律意识，营造风清气正的政治生态。
三是推进廉洁文化建设与制度完善。将廉洁文化建设融入“一岗双责”，督促领导干部签订家风承诺书，利用线上线下平台开展宣传教育，营造崇廉氛围。完善“三重一大”制度，组织起草小组结合实际制定细则，明确标准、程序及监督机制，调整社保中心大额资金使用额度；开展专题培训，涵盖制度重要性、条款解读等内容，确保规范落实。
2.着力解决监督责任压得不实的问题。
一是规范干部婚丧嫁娶报告与谈话机制。制定《机关工作人员婚丧嫁娶宴请报告备案制度》，明确科级以下干部结婚等事项必须履行报告程序，党组织领导同步开展廉政谈话，将监督延伸至“八小时外”。细化谈话规范，对内容、方式和要求作出具体规定，确保提醒到位。截至目前，已有2名干部完成结婚备案，同步开展廉政谈话2次，从源头上防范违规操办问题发生。
二是建立被问责和受处分干部跟踪回访制度。明确回访主体、对象、时间节点及方式，规定在干部受处分后6个月内，通过实地走访、个别谈话、组织测评等方式，全面掌握其思想动态、工作表现和作风转变情况，形成详实回访材料，确保监督有迹可循。同时，成立由单位领导、办公室组成的审核小组，对材料进行完整性与真实性把关，杜绝敷衍应付。
三是提升干部监督管理实效。通过规范报告备案和跟踪回访，构建全过程监督体系。婚丧嫁娶报告制度让干部生活重要节点有纪律约束，跟踪回访机制促使受处分干部及时整改，审核小组的把关确保了材料质量。两项工作协同推进，实现了干部监督从“事后处置”向“全程管理”转变，为干部队伍建设提供了有力保障。
3.着力解决财务管理不规范的问题。
一是规范差旅费管理与财务人员配备。组织学习《龙江县党政机关和事业单位差旅费管理办法》，提升干部对差旅费报销的认识；加强审核把关，确保票据合法合规、审批材料完整，不合规的不予报销。已追回超标准报销的差旅费并上缴国库，召开财务专题会议1次，要求严格审核差旅凭证。同时，召开党组会议调整财务人员，配备出纳和会计各1名，完善《县人社局财务制度》，规范财务工作流程。
二是强化票据管理与固定资产管理。信息中心补充工会支出票据的活动明细及采购清单，完成5笔共1.42万元无签字票据的经办人补签，规范装订归档；社保中心核查修正报销单与票据时间错位记录。就业中心和社保中心对相关设备完成固定资产卡片录入及账务登记，做到账物、账卡、账账三相符。同时开展《行政事业性国有资产管理条例》专题学习1次，并健全长效机制，每季度专项检查，杜绝漏登、错登。
三是健全财务与资产管理制度及培训。组织财务制度培训，强化员工时间合规意识和责任意识，将固定资产管理纳入年度绩效考核。明确公出报销流程及财务制度，加强业务培训确保账实相符常态化。通过系列举措，财务报销规范性、固定资产管理水平显著提升，形成了全流程监管机制，为财务和资产管理的规范化、制度化奠定坚实基础。
4.着力解决能力作风建设不扎实的问题。
一是规范专题研讨流程与机制。制定《专题研讨工作规范》，梳理解决议题模糊、偏离重点等问题，围绕年度重点工作、社保政策等开展专题研讨3次，确保聚焦核心议题深入交流。建立每季度“回头看”机制，已完成2次检查，推动1项研讨成果落地，杜绝研讨走过场，保障实效。
二是强化能力作风建设组织与方案。召开党组专题会议1次，明确党组书记为整改第一责任人，成立由其牵头的能力作风工作领导小组，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、科室协同的格局。制定能力作风建设工作方案，聚焦“低粗差”问题台账，明确整改措施等要求，安排专人审核材料，确保整改有据可依、有序推进。
三是提升能力作风与学习实效。严格要求“问题台账”见人见事，明确整改措施、责任主体和时限，专人核查台账材料，保证问题查摆精准。针对材料撰写短板开展专项培训，提升工作人员材料撰写能力。规范业务大讲堂管理，建立青年学习小组活动制度，实现签到精准匹配，青年干部学习参与率达100%，形成常态化机制，为打造高素质队伍奠定基础。
（三）积极落实党建工作，紧抓基层党组织队伍建设和党员干部能力素质提升工作。
1.着力解决班子建设工作抓得不实的问题。
一是严格规范“三会一课”制度执行。完善“三会一课”制度实施细则，强化流程管理，确保各环节合规有序。截至目前，县人社局各支部累计召开“三会一课”40余次，均严格执行末位表态制，专项检查表签字率达100%，杜绝了未落实的情况，制度执行力显著提升。
二是提升会议记录规范与培训实效。组织编写《党组会议记录规范手册》，明确会议记录的格式要求，涵盖标题、时间、地点等板块的具体填写规范，同时规定签到簿必须使用原件，签到信息需包含姓名、职务且与实际参会人员一致。邀请专业文秘人员开展专项培训，讲解记录技巧、签到簿管理方法，并通过案例分析指出问题与改进方向，切实提升相关人员的业务能力。
三是健全监督考核机制。针对“三会一课”记录不规范的问题，已督促完成全面整改，目前记录的完整性、规范性均符合要求。将“三会一课”制度落实情况纳入2025年度支部考核体系，通过考核导向强化责任落实，形成了“制度规范—培训提升—考核监督”的闭环管理，为会议制度的长效执行提供了有力保障。
2.着力解决选人用人和干部队伍建设不规范的问题。
一是完成机构整合与人员岗位调整。社保中心按照三定方案，将原设的10个股室整合为7个，优化了机构设置，提升了工作效率。严格规范了人员岗位管理，确保人员身份与岗位性质相符，为后续工作开展奠定了规范的人员基础。
二是规范公益性岗位管理。对全局公益性岗位进行全面梳理，明确各岗位的职责、性质和用人标准。通过逐一核查26名公益岗人员的实际工作内容，将所有从事管理岗位工作的人员调整至符合公益岗性质的岗位，确保岗位设置与人员配置相匹配。成立公益性岗位专项监督小组，定期对公益岗人员的岗位履行、合同执行、考勤考核等情况进行监督检查，强化了对公益岗人员的日常管理。
三是完善公益岗管理制度体系。修订完善《公益岗人员管理办法》，对招聘、使用、考核、奖惩等环节作出明确规定，使公益岗管理有章可循。通过一系列整改措施，公益性岗位管理的常态化、规范化体系初步形成，有效提升了公益岗管理的科学性和严肃性，为充分发挥公益性岗位的作用提供了制度保障。
3.着力解决组织生活会制度落实有差距的问题。
一是规范问题清单与民主测评管理。制定《问题清单管理制度》，由分管领导牵头审核责任人及整改时限，确保整改靶向明确。年初组织生活会中，5个支部实现问题清单与党员人数100%对应。完善《民主测评工作制度》，各支部严格按制度完成上半年组织生活会和民主评议党员工作，整改了民主测评统计表未体现或未汇总得票情况的问题，提升测评规范性。
二是加强能力作风建设与学习管理。制定县人社局能力作风建设工作方案，明确业务大讲堂各环节流程与责任人，安排专人检查活动材料，保障有序开展。建立青年学习小组活动制度，专人在活动现场确认到场人数，确保签到与实际一致。通过党务工作专项培训，强化“三会一课”记录规范及撰写技巧，提升党务工作者责任意识与业务能力，整体提高党务工作规范化水平。
三是完善组织生活会与会议记录管理。制定《组织生活会材料管理制度》，各支部规范开展材料收集、整理和存档工作，退休老干部支部已于1月21日规范召开组织生活会并完整留存材料。局办公室完善《会议记录规范管理制度》，各部门严格按制度记录会议，确保要素完整、格式规范，巡察反馈后未再出现记录问题。就业服务中心召开党员大会强调党建规范，对党建负责人开展责任教育，避免问题反复。
4.着力解决民主生活会制度落实不到位的问题。
一是强化思想教育与责任意识培育。组织纪律学习会议，全体参会人员深入领会会议精神传达、批评和自我批评的重要意义及规范要求。通过剖析材料抄袭、雷同的严重后果，强化责任意识，让每位成员深刻认识到材料撰写的严肃性和原创性，筑牢思想防线。同时，开展材料撰写专项培训，邀请专业文秘人员和资深员工授课，围绕撰写技巧、结合实际方法、见人见事找问题及深挖问题根源等内容教学，有效提升工作人员材料撰写能力。
二是规范对照检查材料撰写与责任落实。制定《对照检查材料撰写规范》，明确具体要求，杜绝雷同与抄袭。年初开展的2次民主生活会中，对照检查材料内容更贴合党员个人实际，真实性和个性化特征显著增强。3月4日召开支部会议，强调党员撰写对照检查材料的责任和重要性，促使党员对材料撰写的严肃性认识显著提高，主动承担材料真实性责任，形成严谨负责的工作作风。
三是完善谈心谈话制度与实效提升。制定《谈心谈话工作规范》，明确目的、内容、流程和要求，强调谈话需结合工作实际和个人情况。为班子成员建立谈心谈话计划表，今年年初开展的12次谈心谈话中，形式化、内容雷同现象得到有效遏制，谈话针对性和实效性明显增强，为班子成员沟通协作、解决问题奠定良好基础。通过系列举措，工作人员思想认识和业务能力双提升，为工作高质量开展提供有力支撑。
5.着力解决党的建设工作不重视的问题。
一是规范发展党员记录与党务培训。相关支部联系党建员，详细核查发展党员记录问题并出具书面说明。结合巡察反馈制定《发展党员记录管理制度》，明确各环节记录标准。年初针对记录不规范问题组织党务工作培训，覆盖全体党务工作者，培训材料齐全可追溯，显著提升其业务素养和责任意识，确保发展党员记录规范准确。
二是推动党建与业务深度融合。制定《党建与业务融合工作指导意见》，从顶层设计明确融合路径，推动党建与业务在部署、落实、考核环节有机结合，避免“两张皮”。出台《述职述廉报告撰写规范》，提高党组成员述职中党建工作汇报占比，内容贴合分管部门实际，实现党建与业务“双汇报、双体现”，形成党建引领业务发展的良好格局。
三是严格“三会一课”管理与党费收缴。制定《“三会一课”实施细则》，明确操作流程和记录标准，确保开展频次合规、内容贴合党建实际。就业服务中心建立党费收缴台账，重新核算李秀杰等党员工资明细，调整缴纳标准，联系退休党员完成补缴，追回欠缴党费212.16元。通过系列举措，“三会一课”规范性及党费收缴准确性大幅提升，为党建工作规范化提供有力保障。
（四）主动对照整改工作差距，运用巡察成果推动各项工作。
一是健全巡察整改责任管理制度与会议机制。2025年初发布《巡察整改责任跟踪管理办法》，明确集中整改期后由专人跟踪整改情况，纪检监察室负责全过程监督，建立“三张清单”台账，确保按期整改无超期情况。收到反馈意见后召开3次专题会议，审议整改任务完成及长效机制建立情况；党组书记召开2次办公会听取汇报，班子成员说明分管领域进展，压实主体责任。
二是构建完善整改责任体系与推进机制。成立“一把手”任组长的整改专班，明确分管领导具体抓、业务骨干专人办的责任体系，形成“一级抓一级”格局。压实“一把手”主体责任，分管领导和责任人职责清晰形成闭环，每季度召开1次进度碰头会，梳理跨部门协作不畅等问题。
三是强化党务培训与民主生活会落实。2025年初开展1次党务培训，向班子成员发放相关通知，按要求召开年度民主生活会。2月21日召开巡察整改专题民主生活会，汇报整改落实情况并将巡察整改纳入年度述责述廉和民主生活会内容，确保整改工作在党内政治生活中得到有效体现。
四是动态优化整改跟踪机制与会议制度。《巡察整改责任管理办法》根据实际动态优化，针对领导职务调整，及时召开专题会议修订责任分工和监督流程，避免责任脱节。将巡察整改纳入党组会固定议题，每季度至少1次专题推进，上半年已召开2次，通过常态化会议机制推动整改工作持续深化，确保整改任务落地见效。
三、坚持久久为功，不断巩固巡察整改成果，推进各项工作实现新发展
（一）压实责任链条，强化整改督导。发挥好“分管领导牵头、责任科室主抓、专人跟进”的三级责任体系，每周召开整改推进会，对剩余未整改完成的逐项梳理整改进度，对滞后任务进行重点督办。
（二）细化整改措施，精准靶向攻坚。对剩余未整改任务进行再分析、再研究，制定“一问题一方案”，明确整改措施、完成时限和验收标准。针对复杂问题，邀请上级部门专家开展专项指导，联合相关部门成立工作专班，集中力量破解难点堵点，确保整改工作有序推进。
（三）加强沟通协调，凝聚整改合力。主动向上级部门汇报整改进展，及时反馈整改过程中遇到的困难和问题，争取政策指导和资源支持。加强与其他部门的协作配合，建立信息共享、协同联动机制，形成整改工作强大合力。
（四）健全长效机制，巩固整改成果。以此次巡察整改为契机，对现有制度进行全面梳理，查找制度漏洞和薄弱环节，修订完善相关制度规定，推动整改成果制度化、常态化。加强制度执行情况的监督检查，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮，不断提升人社工作规范化、科学化水平。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0452-5823958；161100（邮编）；电子邮箱：ljxldj@163.com。
中共龙江县人力资源和社会保障局党组
2025年9月9日