水环境生态补偿是以保护流域生态环境，促进流域内人与自然和谐共处、上下游协同发展为目的，依据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用政府和市场手段，调节流域内上下游之间以及与其他生态保护利益相关者之间利益关系的公共制度。流域水环境补偿是我国水环境管理的重要内容和有效手段，在改善流域水环境质量、明确水环境治理责任等方面发挥了积极作用。同时，对于协调流域上下游利益关系、化解区域矛盾冲突，促进流域社会经济可持续发展等方面具有重要作用。
　　党中央、国务院高度重视生态补偿机制建设。十八届三中全会公报《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中提出，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。2015年4月，中共中央、国务院颁发的《关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)明确指出，要建立地区间横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间、流域上游与下游之间，通过资金补助、产业转移等方式实施补偿。2015年9月，中共中央、国务院又印发了《生态文明体制改革总体方案》，其中对专门完善生态补偿机制作了明确的阐述。目前，河南、辽宁、江苏、浙江、山东、江西、福建、山西、陕西、北京、上海、四川、安徽、广东、广西等省区均已开展了流域水环境生态补偿。我省于2016年12月在穆棱河、呼兰河流域的2市8县，首次实施跨行政区界流域生态补偿机制试点，实行生态补偿金扣缴制度，生态补偿金主要由于实施流域水污染综合整治、生态修复和污染减排工程，这是我省加快推进生态文明建设过程中一次重要的尝试和实践。
　　乌裕尔河和双阳河是目前我市辖区内水环境风险比较突出的两条河流，河流流量受季节影响较大，12至3月份基本处于断流状态。同时，还受流域沿岸养殖业、农业面源、居民生活等影响，水体质量长期在四、五类徘徊，甚至在枯水期是劣五类，距离三类水体功能标准差距较大，治理改善压力较大。去年年底，市委决定全面贯彻落实党的十九大精神，加快推进我市生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战，将乌、双河实施跨行政区界水环境生态补偿机制列入今年重点改革任务，以此推动乌、双河水质不断改善，确保我市生态环境安全。

　　文件地址：/qqhe/c100136/201805/c02_128753.shtml

（责任编辑：孟令健）