为提高矿产资源保障能力，推动矿业经济绿色高质量发展，统筹矿产资源勘查、开发利用和保护活动，齐齐哈尔市自然资源局组织技术单位编制完成了《齐齐哈尔市矿产资源总体规划（2021－2025年）》（以下简称《规划》）。有关政策解读如下：
　　一、编制的背景
　　2020年3月，自然资源部印发《关于全面开展矿产资源规划（2021－2025年）编制工作的通知》（自然资发〔2020〕43号），要求开展矿产资源规划（2021－2025年）编制工作。2020年7月黑龙江省自然资源厅下发《黑龙江省市县级矿产资源规划（2021-2025年）编制指导意见》（黑自然资发〔2020〕153号），明确规定市级规划编制工作应在市级人民政府和省自然资源厅指导下，由市级自然资源主管部门组织编制。
　　二、编制意义
　　《规划》是落实国家矿产资源安全战略、加强和改善矿产资源宏观管理的重要手段，是齐齐哈尔市依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用与保护活动的重要依据，也是以齐齐哈尔市国民经济和社会发展“十四五”规划为统领，以国土空间规划为基础，坚持生态优先、绿色发展的重要举措。是矿产资源管理领域的纲领性文件。
　　三、规划的目标
　　1.通过转变发展方式，调整矿业结构，到2025年将全市各类矿山企业控制在170个以内，全市矿产资源开采总量由2020年的201.7万吨增加到984万吨，全市采矿业产值由2020年的2.5亿元增加到5.6亿元。
　　2.通过加强金属矿产、非金属矿产及水气矿产资源勘查，到2025年新发现大中型矿产地6-7处，将大中型矿山比例指标由2020年的42.1%提升到2025年的50%。
　　3.建立健全政府、企业、社会共同参与的矿山环境治理新机制，矿山地质环境保护与治理恢复水平进一步提高，加快历史遗留问题的解决，形成“不再欠新账、加快还旧账的”矿山地质环境恢复和综合治理的新局面。到2025年，废弃矿山治理率达到27.1%。
　　四、主要内容
　　1.现状与形势分析。结合区域经济发展概况及相关形势，对齐齐哈尔市矿产资源概况、国民经济和社会发展与矿产资源的相关形势进行了比较系统的分析与总结，综合评价了矿产资源勘查、开发利用与保护现状和存在的主要问题，以发展的观点，对规划期内的矿产资源供需发展形势做出了分析预测，同时对上一轮规划在勘查、开发利用、矿山地质环境保护与恢复治理方面的实施成效做了评估。
　　2.规划目标。从矿业经济、矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业转型升级与绿色矿山建设、矿山地质环境保护与治理、矿产资源管理改革6个方面提出了预期性指标。并提出了2025年规划目标以及2035年的展望目标。
　　3．矿产资源勘查开发布局。根据我市成矿地质条件、矿产资源特点和国民经济发展的需要，确定了矿产资源勘查开发利用方向，提出了基础性地质调查工作、矿产资源调查评价与勘查、商业性地质勘查工作部署。
　　4.矿产资源开发与保护。通过优化开发利用结构、矿产资源节约和综合利用、严格开采准入条件等方式确定了开发与保护原则，明确了绿色矿山建设与矿山地质环境保护与治理等具体规划措施。
　　5.重点项目。按照指导意见要求，根据实际需要，提出了本区域重点项目，即矿产资源调查评价与勘查，矿产资源开发利用与保护项目。并明确了实施主体、预期成效和进度安排。
　　6.规划实施管理。提出了完善规划管理体系、强化规划法制地位、严格规划监督管理等一系列矿产资源保护和管理措施，运用法律、行政、经济和科技等多种手段，切实加强规划管理，保证《规划》各项目标的实现。
　　五、保障措施
　　以加强组织领导、强化规划目标、加强实施评估与监督检查、提高规划管理信息化水平等方式为保障措施，确保《规划》有效实施。

齐齐哈尔市自然资源局

2022年12月13日   

文件地址： /qqhe/c100656/202212/f4119e014c8a4f3b83a0ba2ebfc5b0a5.shtml

（责任编辑：窦姗姗）