一、背景
讷河市是全国产粮大县，也是秸秆产出大县，2020年讷河市秸秆资源总量高达200万吨左右。为做好秸秆综合利用工作，特制定本方案。
二、总体思路
2020年，坚持疏堵结合和就地、就近、分散、多用途的原则，突出“一主两辅”（还田为主，燃料化、饲料化为辅），稳步提升秸秆还田比例，以今年秋收为节点，秸秆全部还田离田，确保我市全域全时段不烧。今年全市秸秆综合利用率要达到90%以上，还田率达到60%以上，剩余的秸秆实现100%离田。
三、重点任务
重点要推进秸秆肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化利用、市场主体培育等工作任务。其中，突出秸秆还田利用，坚持秸秆综合利用与黑土地保护相结合，充分发挥农机合作社和大型农机作用，按照我市土壤类型、积温带及作物种类，采取翻埋、碎混、免耕覆盖等不同措施，强力推动秸秆直接还田。
四、政策扶持
一是在秸秆还田方面，玉米秸秆全量翻埋和松耙碎混还田每亩补贴40元；玉米秸秆联合整地还田每亩补贴25元；水稻秸秆翻埋还田每亩补贴25元；水稻秸秆旋耕还田每亩补贴20元；水稻秸秆原位搅浆还田每亩补贴20元。
二是在秸秆离田方面，秸秆离田并转化利用每吨补贴50元；玉米青贮在国家每吨补贴60元的基础上，配套增加40元；暂未利用途径的秸秆离田作业每亩补贴10元。
三是在能力建设方面，秸秆还田离田机具购置在享受国家补贴30%的基础上，省级增加20%累加补贴；秸秆固化成型燃料站按照0.25万吨、1万吨和2万吨产能分别给予70万元、150万元和177万元定额补贴。
五、保障措施
一是强化组织领导。建立市秸秆综合利用工作联席会议制度，为高效推进秸秆综合利用工作提供有力组织保障。
二是释放政策效应。财政补贴资金实行先行预拨、敞口补贴、调剂使用、据实结算制度。强化政策资金导向作用，吸引社会资本投入，逐步推进秸秆综合利用走向市场化。
三是精准确定目标。指导精准测算秸秆资源量和利用量、精准确定目标任务，加强对本区域秸秆综合利用的规划研究，编制年度实施方案。
四是强化技术支撑。组建秸秆综合利用专家组，着力解决秸秆综合利用的技术难题，加强秸秆综合利用成果转化和技术推广。
五是加大宣传力度。抓好秸秆综合利用重点县建设，打造一批秸秆综合利用示范样板。大力宣传推广秸秆综合利用政策和技术规范，全面提高农民和市场主体的主动性和能动性。