——2026年1月24日在齐齐哈尔市建华区
第十八届人民代表大会第七次会议上
区人民政府区长 王大伟
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议。
一、“十四五”时期发展回顾和2025年工作
“十四五”时期是我区发展过程中很不平凡的五年。面对世纪疫情和百年变局交织的复杂局面，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大及二十届历次全会精神，在区委的坚强领导下，稳中求进、以进促稳，统筹做好发展和安全，接续打造“六个新建华”，胜利完成“十四五”规划确定的主要目标任务。
过去五年，我们奋力追赶超越，经济总量迈上百亿台阶，发展态势全面向好。持续深化“产业项目建设提升年”，系统重塑“3+3+2”产业发展定位，全区地区生产总值跃升至115.9亿元。粮食生产“十一连丰”，累计建成高标准农田2.06万亩，全区粮食播种面积稳定在3.8万亩。招商工作质效齐增，全区各级领导外出招商130次，签约项目87个、签约金额77亿元。主攻项目加速推进，产业链、供应链不断壮大，麟州新型建材、星河湾梦幻冰雪嘉年华等70个项目实现落地转化。动植物园、明月岛景区全面提档升级，广信路、东四道街成为全市烤肉美食打卡新地标，连续承办4届烤肉美食节，卜奎巷子获评省级旅游休闲街区荣誉称号。鹤城新经济直播基地发挥载体作用，齐函杨佳电商交易额突破亿元，沙漏科技营收年均增速达18.8%，持续领跑全市数字经济产业链，“四新经济”总产值达12亿元，同比增长118.2%。五年来，建华的经济综合实力和发展水平实现历史性提升。
过去五年，我们聚力改革攻坚，体制机制迸发澎湃活力，区域能级全面提升。坚持把改革开放作为破题发展的关键一招，创新优化督查落实方式方法，被国务院办公厅通报表扬。教育“1311”体制机制改革成为民生领域新亮点，第三中学、逸夫小学被确定为“全省义务教育教学改革实验校”。推进环齐大创新创业生态圈建设，21家企业与高校科研院所开展合作，国家级高新技术企业达到20家、省级“专精特新”企业6家、省级数字化示范标杆企业3家。助力蒙牛、华电技改项目落地见效，企业焕发新生机。商事主体登记便利化水平全面提高，全区市场主体突破4万户。政务大厅扩容升级，1141项政务服务事项实现全量进驻，全省首创“新生儿出生一件事”“新生入学一件事”；烟草专卖零售许可证“跨级联办”入选全省十佳案例。五年来，建华的改革创新和营商环境实现全面优化。
过去五年，我们致力协同发展，人居环境实现蝶变升级，环境面貌全面改善。高质量完成《建华区北华街道国土空间总体规划（2021—2035年）》编制，成为全市首批乡镇级国土空间规划。以细部治理和“十乱”整治为突破口，修缮区管道路57条、治理飞线10万余延长米，建华出城口、明海公路东段两侧环境秩序全面改善。累计投资7.2亿元，实施改造老旧小区61个，惠及居民6.2万户。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，超额完成清洁取暖和节能改造工作任务，劳动湖建华段被评为四星级幸福河湖，垃圾中转站项目全面建设完成。区域空气优良天数比例达93%以上，地表水水质达标率100%，土壤环境质量保持稳定。五年来，建华的城乡环境和生态品质得到全方位改善。
过去五年，我们着力改善民生，公共服务体系日趋完善，社会事业全面进步。坚持以人民为中心的发展思想，多渠道促进就业创业，新增就业2.6万人。大力发展教育事业，投入资金2.69亿元，改扩建学校14所，建成名师工作室28个，重点高中进段率保持60%以上，中考实现“二十三连冠”，办学环境和教育质量跨越式提升。深化医养结合养老体系建设，获评首批全国医养结合示范区，鑫海、北民、溪水社区被评为全国示范性老年友好型社区。成功举办建华区第二十七届职工学生田径运动会，全民健身理念深入人心。“社会治理提升年”扎实开展，“挂牌明责”全面铺开，食品安全、燃气安全、建筑体检等专项行动整治效果明显，重特大安全生产事故保持“零发生”。法治建华建设得到加强，“八五”普法深入推进，文化司法所被评为“全国模范司法所”，曙光村被评为国家级民主法治示范村。扫黑除恶斗争常态化推进，涉黑涉恶线索查结率100%，“情指行”一体化运行机制不断完善，圆满完成重大活动安保维稳工作。五年来，人民群众的获得感幸福感安全感显著提升。
各位代表，过去五年是攻坚克难的五年，也是卓有成效的五年，而刚刚过去的2025年更是迎难而上、奋勇争先的一年。2025年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神和党中央决策部署，全面贯彻落实省、市、区委全会精神，持续深化“四个提升年”行动，紧紧围绕“六个新建华”，奋力拼出“六个新成效”，建华现代化建设迈出坚实步伐。
2025年，地区生产总值实现115.9亿元，同比增长3.6%；农林牧渔业总产值实现3.21亿元，同比增长5.4%；社会消费品零售总额36.6亿元，同比增长3.8%。
（一）综合经济实力持续提升。围绕全区“3+3+2”产业发展定位，坚持把“四个体系”贯穿产业项目建设全过程。招商引资业绩斐然。通过商会招商、以商招商等方法走访企业、梳理资源，挖掘有效招商线索推动项目快签约、快开工。全年签约项目35个，签约总金额18.99亿元，签约项目数量同比增长45.8%；其中亿元以上项目7个，同比增长250%。实际利用内资完成24.17亿元，同比增长38.8%。重点项目加快建设。印发《建华区构建现代化产业定位实施方案》，组建副区级领导为组长，多部门联动的项目专班，全程推进实施“一个项目、一名领导、一套专班、一抓到底”的闭环推进体系，确保项目从签约落地到竣工投产全周期服务。全年推进投资500万元以上产业项目34个，同比增长88.9%。园区承载全面增强。三大特色园区初具规模。先后引进5家企业入驻，奥信达节能环保公司点火投产，打造低碳新质材料产业园。积极招引超微粉新材料项目落位，推进齐龙医废等项目建设，打造资源循环利用产业园。盘活啤酒厂闲置厂房，引导冰驰运动入驻，规划建设冰雪装备运动产业项目，打造冰雪经济特色产业园。
（二）改革创新能力持续彰显。政务服务改革加速推进。运用AI赋能，“政务暖铃”实现精准提醒，覆盖企业1200余家，办理效率提升60%。深耕便民服务，“网上办+视频办”服务模式涵盖16个部门126个事项，帮办代办更加便捷。实现一件事在“一窗办理”和“无差别综合窗口”全覆盖，应用场景突破118个，智慧大厅运行数据稳居全市第一，区级政务服务网办率99.8%、一次办结率98.7%。民生领域改革不断深入。抓好“双减”政策落实，课后延时服务学生参与率超98%。统筹推进“区管校聘”，建立教师长效补充、校长和教师交流制度，2025年新招录教师70人、交流教师30人。佳和医院、鑫观景医院获评黑龙江省医养结合创新发展示范机构，建设社区卫生服务中心入选省级安宁疗护试点单位。国资国企改革稳步实施。四户一级出资企业完成董事长选聘，区属国有一级出资企业及其子公司全面完成定机构、定职数、定员额、定薪酬工作，国资国企改革三年行动工作完成率达100%，连续三年位列七区前列。产业工人队伍建设改革取得新进展。认真贯彻落实《关于深化产业工人队伍建设改革的意见》，进一步发挥政府职能，统筹调动多方力量，合力推动产改走深走实，在全市产改工作督查考核中位列七区第一名。科技创新成果加速转化。制定《科技成果产业化突破年方案》，与齐齐哈尔医学院签署《环齐大生态圈常态化沟通合作协议》，黑龙冰刀转化2项科技成果，新增营收1400万元。为新禹科技选派一名科技总师，新培育专精特新中小企业2家，以列肥业等17户企业通过科技型中小企业认定，谷实生物等5家企业引进高校科技成果，签约额达到120万元。
（三）城乡协同发展持续深化。以“双治协同”为引领，构建精准高效的城乡治理工作模式。城区改造统筹实施。全年投入资金8000余万元，改造老旧小区面积40万平方米，惠及居民5000余户。城乡品质持续优化。成立第四环卫工作站，提升凤凰大街、明海公路等19条道路保洁质效，环卫服务覆盖面和响应速度显著增强。集中攻坚建筑垃圾随意倾倒历史难题，聚焦城乡结合部、征收地段、大面积水域等重点部位，采取行之有效治理方式，脏污点位清底见亮。清理农村垃圾6800余立方米，完成65处非正规垃圾点清理、3处历史积存沙坑整治，乡村洁净度显著提升。推进全区36栋无物业小区、单散楼房治理，积极探索五种治理模式，消除物业管理“空白区域”。生态环境全面改善。高效推进65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造任务，完成主要污染物减排年度目标。秸秆还田率达到61%，综合利用率达到95%以上。开展河湖“清四乱”和“百川清流”专项行动，8处入河排污口、1处黑臭水体全部整改到位。强化土壤污染防治，5家规模养殖场粪污处理设施配套率和运行率保持100%，综合利用率达到90%以上，推动畜牧业向绿色化、高质量方向迈进。全力推进各级环保督察反馈23项问题整改工作，扎实开展整改工作“回头看”。
（四）民生福祉水平持续提升。社会保障更加完善。全年累计发放各类补贴4000余万元，织牢民生保障网络。打造全市首家“商圈”零工驿站，开展专项招聘会48场，全年新增就业4976人，较规划目标超额完成10.5%。教育发展更加均衡。实施“双阳光”工程，完成5370名新生分班，实现“零择校、零择班”。深化“五育并举”，二马路小学少先队荣获2025年度“全国优秀少先队集体”荣誉称号，三十二中学获评首批省级人工智能教育基地。重点高中进段率达65%以上，“学在建华”教育品牌不断彰显。文体事业更加繁荣。立足“147”全域全季旅游格局，以底蕴深厚、璀璨夺目的老卜奎历史文化为核心，扩大东西南北四大旅游版图，打造游购娱汇聚街区。积极响应“三亿人上冰雪”号召，精心策划组织“赏冰乐雪·燃情冰超”等系列主题活动，成功举办雪地拔河赛、冰雪足球赛等特色冰雪赛事，观赛游客达3000人次。全区全年接待游客300万人次，同比增长20.8%，收入31亿元，同比增长20.3%。卫生服务更加优质。发挥基层社区卫生服务中心作用，强化公共卫生项目服务，成立128个家庭医生团队，重点人群签约率达92.9%。祥瑞社区获批中国计生协“暖心家园”项目试点。养老产业更加壮大。全年新增养老机构2家、新增床位800余张，全区养老床位数居全省首位，佳和养老公寓、观湖生态颐养中心获全国“敬老文明号”。打造助老餐厅矩阵，以锦湖社区福小厨为范本，创建“旗舰店引领+中心食堂辐射+助老助餐延伸”的邻里食堂模式，居民满意度保持在95%以上。
（五）安全发展根基持续筑牢。安全生产形势平稳。牢固树立安全发展理念，落实“三管三必须”原则，压实属地管理、行业监管、企业主体责任。向上争取债券资金2650万元新建区消防站，消防救援的响应速度和处理能力全面提升。全方位推进高层建筑消防安全专项整治，切实维护高层建筑消防安全形势稳定。全面完成校门防冲撞设施建设工程，实现区属17所学校19个校区全覆盖，建成全省首家“智慧安防平台”，校园安全提档升级。强化食品安全源头治理，落实“四个最严”要求，保障群众舌尖上的安全。高效运用“数智安监”系统，累计派发任务7万余条，排查整改各类隐患6千余项，初步实现安全生产全过程数字化监管。社会治理全面加强。深入推行“排调访处”一体化矛盾纠纷化解模式，持续推进“三官一律进网格”“四所一庭一中心+N”联调模式，矛盾化解率达99.2%。全力解决群众合理信访诉求，信访案件集中攻坚行动化解率达96%。打击犯罪成效显著，破获刑事案件227起，止付涉诈资金3800余万元，电诈案件发案数同比下降11.97%。破获销售假冒注册商标商品案，获评全省公安机关打击侵犯知识产权犯罪十大典型案件。重大风险有效化解。严格落实地方一揽子化债措施，按计划偿还拖欠企业账款，严守不发生区域性风险底线，切实防范和化解财政金融风险。开展审计项目16个，发现审计问题101个，移送问题线索5条，健全制度19项，以“改”促“审”成效显著。
（六）政府自身建设持续增强。严格执行“第一议题”制度，全年召开政府党组会议15次，政府系统党风廉政建设会议2次，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续整治形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的干事创业环境。主动接受人大工作监督、政协民主监督、社会舆论监督，办理人大代表建议76件、政协委员提案91件，满意率100%。强化普法和依法治理，稳步推动涉法涉诉案件，防止国有资产流失1500余万元。深入开展群腐集中整治，农村集体三资、校园餐、殡葬服务等领域突出问题得到有效纠治。落实“八五”普法纲要，推进国家工作人员学法用法制度，举办行政执法专题培训28场，覆盖工作人员4600余人次，顺利通过省司法厅“八五”普法验收。
此外，民族宗教、人防、武装、妇女儿童、关心下一代等工作也都取得了新进展。
各位代表，成绩来之不易，这是市委市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协高效监督、全力支持的结果，也是全区干部群众团结奋进、苦干实干的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和离退休干部，向所有关心、支持建华经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展的过程中仍存在许多难题。新兴产业招引难，大项目、好项目落地不足；城乡历史遗留问题复杂，民生改善和财政增收任务依然很重；少数干部思想解放不到位，形式主义、官僚主义抬头，廉政建设仍需加强。这些问题，区政府将在今后的工作中认真加以解决。
二、“十五五”时期目标任务和2026年重点工作
各位代表，“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建华区实现高质量振兴发展的关键时期。当前，建华区正处于转型升级、蓄势跃升的机遇期，党的二十届四中全会擘画未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，国家推动东北全面振兴、共建“一带一路”等重大战略深入实施，特别是富加铁路等区域性交通枢纽设施的规划建设，为我区进一步畅通对外联系、深度融入中蒙俄经济走廊建设、提升开放型经济水平带来了新的契机。省维护国家“五大安全”和建好建强“三基地一屏障一高地”全面发力，齐齐哈尔老工业基地转型升级样板加快打造，为我区高质量发展指明了路径。只要我们主动融入发展大局、紧跟时代步伐，以永不懈怠的精神状态砥砺奋进，就一定能乘势而上、再创辉煌！
“十五五”时期经济社会发展总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，牢牢把握建华区在全国全省全市发展大局中的功能定位，聚焦服务省委建设“六个龙江”、推进“八个振兴”和市委现代产业之城、区域枢纽之城、融通开放之城、绿色生态之城和吉祥幸福之城建设，坚持以经济建设为中心，以高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现经济行稳致远、社会安定和谐，与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：锚定发展目标，在经济建设、改革开放、民生福祉、生态环境，安全稳定等方面再创新局面。经过五年努力，经济综合实力和可持续发展能力持续提升，在全市发展格局中的重要地位进一步凸显，社会主义现代化新建华建设基础坚实稳固。到2030年，全区地区生产总值年均增长5%左右。
2026年是实施“十五五”规划开局之年。区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照区委十四届十次全会要求，全力做好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项工作任务，确保“十五五”开好局、起好步，为建设新阶段现代化新建华作出新的更大贡献。
今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神，按照省第十三次党代会、市第十四次党代会和省委、市委、区委历次全会部署，坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，聚焦全省加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”和全市加快“五个城市”建设目标任务，坚持以经济建设为中心，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，全力攻坚“六个推动”，确保“十五五”规划首战告捷，让“六个新建华”成为美好现实，奋力开创中国式现代化建华新局面。
全区经济发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长5%，农林牧渔业总产值增长5%，规上工业增加值增长4%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长6%。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作。
（一）坚定不移抓招商上项目，助力经济发展再创新局面。
大力开展招商引资。创新招商思路方法，紧紧围绕全区“十五五”规划，精准分析行业发展趋势，锚定重点目标企业精准招商。抢抓冬季招商黄金窗口期，制定《建华区冬季招商“百日行动”实施方案》，编制招商地图，建立招商工作站，注重用好哈洽会、广博会等平台，开展线上线下签约推介活动。力争全年引进优质企业10家以上、过亿元项目5个以上。深入开展项目攻坚。持续巩固“3+3+2”产业发展定位，吃透“两重”“两新”、城市更新、民生领域相关政策，积极对上争取，加快推动老旧小区改造、凤凰城污雨水、农村生活垃圾收集转运设备及车辆更新改造等项目建设进度。加速打造“数实融合”产城数字化标杆，推进投资10亿元国开数智科技产业城项目开工建设，着力构建数字产业集群。动态谋划储备投资500万元以上产业项目28个，总投资30.6亿元。加快项目前期进度，为“开春即开工”打好基础。扎实开展乡村振兴。抓好“四个农业”，持续优化种植结构，稳步推进大豆种植。壮大曙光村红丁萝卜国家级“一村一品”等特色产业，做好小菜园等庭院经济工作。推广“水稻+小龙虾”生态种养模式，千方百计促进农民增收。借助齐齐哈尔国际烤肉美食之都品牌效应，促进肉牛养殖业发展。聚焦“农业+文旅+电商”融合发展方向，延伸产业链条，发展农产品深加工、乡村休闲旅游等项目，形成特色鲜明、协同发力的产业集群。
（二）坚定不移优服务解难题，助力深化改革再创新局面。
深化重点领域改革。推行“一校一策”稳步运行，常态化落实“双减”政策，推行分层、弹性作业设计，严控课业负担。深化教师交流轮岗机制，破解薄弱学校师资缺口难题，推动义务教育优质资源全域覆盖。持续完善紧密型医联体，促进优质资源均衡布局和向下延伸。落实国家基层药品联动管理政策，扩大基层慢性病、常见病药品种类。深入推进产业工人队伍建设改革。全面落实“项目化引领、清单化推进、一体化落实专项行动”要求，充分发挥企业主体作用，推动产改向纵深发展、向基层延伸、向非公企业覆盖。持续优化营商环境。推进“智慧政务”建设，依托数字政务资源共享优势，聚焦企业群众高频需求，系统梳理串联市、区两级关联事项，打造场景化“一件事”办理套餐。新增5-10类临期提醒服务，整体服务场景达25类，服务水平全面提升。加快科技创新步伐。发挥环齐大创新创业生态圈核心区作用，深化校政企沟通合作，提升科技成果转化效率。深挖辖区内科技型企业资源，鼓励传统企业开展数字化改造，依托齐齐哈尔市数字化转型试点城市政策红利，推动蒙牛乳业技改项目加快建设。
（三）坚定不移挖底蕴塑品牌，助力文旅融合再创新局面。
做优旅游格局。聚焦“一核心四版块七集区”全域全季旅游发展新格局，持续扩大旅游版图。举办“烤肉美食节”“青岛烤肉啤酒节”，集聚特色美食版块；升级动植物园营地项目，构建亲子游乐场所；依托城区商圈地带，拓展休闲购物消费场景；加速星河湾二期项目推进，打造乡村文旅新业态。通过全面更新建华区文旅多维业态版图，持续擦亮 “老卜奎·新建华”文化名片，丰富群众精神文化生活。做强冰雪经济。充分发挥区域独特的环江抱湖资源禀赋及冰雪旅游方面强劲的虹吸效应，逐步打造特色冰雪旅游消费场景，实现引流促客、提振消费的目标。持续开展“百万青少年上冰雪”活动，筑牢青少年冰雪发展根基。依托冰雪经济特色产业园，推动建华冰雪资源优势转化为产业优势、竞争优势、发展优势。做实公共服务。持续放大文旅活动与体育赛事的引客聚流效应，以2026年省十六届运动会在齐举行为契机，做活文体旅文章。持续打造“一街道一品牌”文化活动矩阵，巡演活动不少于30场、开展各类主题文化活动不少于80场，覆盖群众5万人次。
（四）坚定不移惠民生增福祉，助力社会事业再创新局面。
推动救助体系完善。精准落实优抚安置工作要求，足额发放低保、特困、高龄等各类专项补贴，夯实民生保障根基。统筹推进劳动用工备案全覆盖，推行就业失业登记“一件事”集成办理，计划完成实名制新增就业4500人，开展各类招聘会50场，建设“家门口就业服务站”9个。推动教育优质均衡。攻克发展短板弱项，力争通过省级优质均衡验收，实现中考“二十四连冠”。持续加大教育投入力度，优化区域教育资源布局，响应“人工智能赋能教育”部署，推进教育数字化转型。推动医疗服务普惠。强化医疗卫生服务，紧扣医疗卫生强基工程部署要求，推进减重门诊、安宁疗护等特色科室建设，持续提升医疗机构自身“造血”功能。推动养老保障扩面。大力发展居家养老、社区养老、机构养老等多种养老方式，不断健全养老服务能力和水平，结合老年人需求，打造“银龄学堂”，让老年人共享发展红利。持续巩固助老餐厅运营成效，推广成熟经验做法，探索建立社会力量常态化参与机制，完善“15分钟助餐服务圈”建设。
（五）坚定不移优环境提品质，助力城乡协同再创新局面。
打造城市宜居环境。争创省级城市更新试点，围绕城市功能优化、城市活力提升、人居环境改善、产业转型升级等方面，以“建设好房子、好小区、好社区、好城区”为目标，积极构建“2345”城市更新体系，科学谋划一批“基础好、群众盼、能落地”的城市更新重点项目。初步确立“以湖为核、五片联动、兴业焕新、宜居兴城”的更新格局，确保更新工作科学有序。提升城乡管理水平。常态化开展市容市貌和环境卫生专项整治，推行“定人定点定岗定责”网格化管理，从严从细整治占道经营、店外经营、乱堆乱放等市容环境秩序问题。加快乡村环境整治，深化“1+3+N”治理体系，推动环境整治从集中攻坚向长效治理转变，打造农村人居环境“持久美”。加大环境整治力度。巩固环保督察反馈问题整改成效，扎实开展再排查再整治攻坚行动，全面做好中央环保督察迎检工作。持续打好污染防治攻坚战，推进小锅炉淘汰，推广电能、天然气等清洁能源替代，切实提升大气环境质量。健全地表水上下游协同治理体系，加强入河排污口日常监管，全面提升水环境质量。规范危废物环境管理，强化固体废物综合利用，严厉打击建筑垃圾、生活垃圾违法倾倒行为，切实降低土壤污染风险。
（六）坚定不移防风险守底线，助力安全稳定再创新局面。
筑牢安全根基。紧密围绕安全生产治本攻坚三年行动，充分发挥“数智安监”平台作用，围绕冰雪旅游、道路交通、校园、高层建筑等人员密集场所，开展常态化隐患排查治理工作，强化应急救援演练，加强应急救援队伍建设，全面提升综合防灾减灾救灾能力，确保风险隐患动态清零。防范化解风险。按照化债总体方案，从严控制债务总量，压减一般性支出，坚决遏制新增隐性债务。加强金融风险防控，有效防范和打击非法集资。计划安排审计项目5类12项，实现重点领域、关键环节审计全覆盖。健全治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固深化“四所一庭一中心+N” 联调联动模式，实现信访问题源头治理攻坚行动向常态化转变。严格落实“1·3·5”分钟快速响应机制，着力强化刑满释放人员、严重精神障碍患者等“八类重点人群”管控，努力打造“防得严、控得住、管得牢”的建华治安防控体系。
三、全面加强政府自身建设
（一）加强忠诚政府建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度和重大事项请示报告制度，建立党中央决策部署闭环落实机制，将习近平总书记重要指示批示精神和中央、省、市、区委工作要求转化为发展的具体举措，确保政令畅通、令行禁止。
（二）加强法治政府建设。以深入开展法治政府建设为重点，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。自觉接受人大法律监督，政协民主监督和社会舆论监督，高质量办理建议提案，抓实巡视问题整改，深化政务公开，提高政府透明度和公信力。研究谋划“九五”普法规划，开创我区普法工作新局面。
（三）加强廉洁政府建设。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化群腐集中整治工作，靶向纠治民生领域各类突出问题。开展节能减排工作，树牢“过紧日子”思想。大力推进基层减负，整治形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的干事创业环境。
各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、奋勇前行，全力攻坚“六个推动”，为实现“十五五”良好开局，全面建设社会主义现代化国家新征程努力奋斗！