为全面贯彻党的二十大精神,充分发挥行政执法层级监督工作要求，结合《黑龙江省司法厅关于印发<关于开展重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”中的执法突出问题专项监督行动工作方案>的通知》（黑司通〔2023〕18号）精神，文件要求，结合我局实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦全区市场主体和群众普遍关注、反映强烈、反复出现的“办事难”问题，集中力量开展市场主体和群众“办事难”问题专项整治工作，集中力量解决“办事难”问题，切实维护人民利益，提升发展信心，助力全区经济高质量发展。
（二）工作原则
全区主管部门充分履行职责，坚持“条块结合、以块为主，突出重点、体现特色，强化统筹、典型引路，注重总结、赋能治理”原则，通过规范行权履职、完善体制机制、补齐短板弱项等举措，以制度管人管事，激发市场主体活力，增加人民群众的获得感、幸福感、满意度。
二、监督重点
（一）重点执法领域执法情况
以“扩大线上，优化线下”为目标，聚焦全区特别是局内政务服务和行政执法事项中，群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的“办事难”问题，通过开展专项整治推进办事流程更加优化，确保市场主体和群众“办事难”问题得到有效解决。
（二）整治政务服务中的突出问题
1.重点整治局内各职能科室落实市场主体和群众优惠政策时“藏着不给、拖着不办”，“免申即享”等惠企利民政策宣传不到位，解读政策内容晦涩难懂，惠企利民政策未能有效落地等问题。
2.重点整治政务人员“躺平”，咨询电话不通不畅，服务群众态度冷漠、言语生硬，对市场主体和群众困难诉求避而远之；履约践诺意识不强，“新官不理旧账”，该服务的不服务，该协调的不协调；利用职务便利，在兑现惠企利民政策上以权谋私、优亲惠友、收红包、拿回扣等问题。
（三）整治行政执法中的突出问题
重点整治执法监管责任落实不到位，指导少、检查少，执法队伍素质不高、能力不强，机械执法、野蛮执法现象频发等问题。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段，进行对关于开展解决市场主体和群众“办事难”问题工作周密部署，组织全体党员干部深入学习《黑龙江省司法厅关于印发<关于开展重点执法领域解决市场主体和群众“办事难”中的执法突出问题专项监督行动工作方案>的通知》（黑司通〔2023〕18号）精神，集中研讨市场主体和群众“办事难”问题专项整治重点，确保整治工作不走过场，取得实效。制定工作方案，确定了我局专项整治工作的重点，明确了整治工作的目标、工作内容、方法步骤、专项整治的时间表、路线图及责任人。
（二）自查自纠阶段（5月底前完成）。主管部门要对照方案逐条逐项集中清查，全面摸清本单位存在的市场主体和群众反映的“办事难”问题底数，建立问题台账，明确责任和整改措施等，边自查边纠治，确保真自查真自纠。
（三）深入整改阶段（8月底前完成)。对照我局科室梳理出的问题台账，列出整改问题清单，督促限时整改落实，逐条整改销号。建立台账和问题清单，逐条整改销号。推进解决“办事难”问题常态化、长效化，确保全区“办事难”专项整治工作取得实效。
（四）总结提升阶段（11月底前完成），全面客观总结专项整治工作成效，深入剖析问题原因、持续推进问题整改，做到边整改、边总结、边提升。深化以案促改、以案促治、以案促建，着眼长远解决深层次问题，建立政策落实长效机制，提升群众满意度的强大动力。专项整治行动结束后，系统各单位、局科室要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入能力提升行动中持续推进。
四、有关要求
（一）提高思想认识。主管部门要高度重视，认真研究部署，层层传导压力，落实落靠责任，牢固树立执法为民宗旨，切实增强服务国家、服务大局、服务企业的能力，切实增强开展专项整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）强化组织领导。成立局专项整治工作小组，组织领导、统筹推进全局开展市场主体和群众“办事难”问题专项整治行动。主管部门要相应成立本地本单位专项整治行动领导小组，切实加强组织领导，制定具体方案，及时报地区市场主体和群众“办事难”问题专项整治工作小组办公室，指导基层推进落实，确保专项整治工作取得实效。
为了加强此次专项监督行动工作，决定成立市重点执法领域专项监督行动工作小组:
组长：韩宁建华区人社局局长
副组长：谢明建华区劳动人事争议仲裁院院长
组员： 王超
张瑜
张鹏
栾天
建华区人力资源和社会保障局
2023年4月13日