按照市委统一部署，2022年10月17日至10月28日，市委第六巡察组对建华区水利工程建设情况开展了专项巡察。2023年2月7日下午，巡察组向建华区委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高站位，坚决扛起整改政治责任
（一）统一思想认识，提高政治站位。区委书记宋阳同志主持召开巡察整改专题会，召集有关人员研究整改工作，成立整改工作领导小组。深化整改认识，找准整改方向，理清整改思路，明确整改措施。专题研究、逐条梳理、分析原因、研究制定整改工作方案。同时深刻反思剖析，引以为戒，坚持以问题为导向、以整改为目标，全力推动整改取得扎实成效。
（二）坚持问题导向，坚决立行立改。对照巡察组指出的问题和提出的意见建议，进一步落实主体责任，明确整改措施，严格整改标准。认真对照整改任务清单，建立整改台账，确保问题整改经得起核查、经得起检验。
（三）坚持举一反三，突出标本兼治。针对巡察组反馈的问题，吸取教训、举一反三、以点带面、自查自纠，查找工作中存在的问题并及时整改。针对存在问题从“面”上挖掘“根”上原因，发现一个问题、整改一类问题、规范一个领域，实现巡察成果运用最大化。
二、聚焦问题，确保整改工作取得实效
目前，对照市委第六巡察组反馈意见建议细化分解的20项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）贯彻落实党中央水利工程建设的重大决策部署及省市委要求，履职尽责强基提质，服务水利健康发展
1.着力解决学习贯彻有距离的问题
一是切实提高思想认识，将习近平总书记“节水优先、空间均衡，系统治理、两手发力”治水思路列入区委学习研讨专题内容，切实提高对习近平总书记治水思路的理解把握，吃透精神，推动工作落实；
二是认真组织各职能部门学习各级水行政部门相关文件精神，不断提升业务水平，提高贯彻落实能力；
三是加强项目前期论证及预期效应预测，通过民意征集、专家指导、上级指导等方式，确保水利工程项目实施的可行性，并让项目效益更大程度惠及群众。
2.着力解决地方配套资金不到位的问题
以高度负责精神认真对待，深化预算制度改革，改进预算编制，完善地方资金配套制度，严格按照财力情况，争取项目，确保地方匹配资金足额到位。
3.着力解决水利工程建设推进力度不够的问题
一是积极推进所涉项目的建设工作，进一步完善配套设施，并对项目进行移交管理工作；
二是将相应水利设施建设纳入全区乡村振兴工作全面统筹，立足当前发展需要，着力改进工作作风，确保后续水利工程建设推进有力。
4.着力解决缺乏兴水利民意识的问题
一是切实提高站位，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高兴水利民意识；
二是坚持受益最大化原则，积极引导农民、农业经营主体参与高标准农田建设，加大项目使用监管力度，确保项目发挥作用，效益最大化。
（二）加强水利工程建设管理，补齐项目建设和运行管理短板
1.着力解决对随意缩减工程量监督不严的问题
一是督促施工方对缩减内容进行补充建设，确保在验收之前完成全部建设任务；
二是坚持长效整改，建立更加完善的工程监督和验收机制，严格按照工程质量验收标准执行，强化工作人员的责任意识，有力发挥部门监督作用；
三是强化工程项目量化监管，精选监理方，确保监理发挥真正作用。
2.着力解决对擅自减少项目内容存在监督盲区的问题
一是完善项目决策程序，强化立项论证，确保科学、合理、可行、有实效；加强政策研究，实地踏勘、调研，确保立项紧贴民需，符合未来发展需要；
二是严格后续工程建设运行程序，严密各环节监督管理，实行项目资金拨付审批、项目进度通报等制度，杜绝管理盲区，确保工程高质量完成交付使用。
着力解决对工程监理监管不到位的问题
一是高度重视该问题，联系监理公司了解具体情况，深挖问题根源，找到出现问题的具体环节；
二是组织工作人员学习监理方面相关知识，确保以后工作中能及时发现监理方出现的问题，坚决杜绝此类问题再次发生；
三是举一反三，实行黑白名单制，筛选优质监理公司，确保发挥监理应有作用。
3.着力解决水利设施设备重建设、轻管理的问题
一是抓好管护制度。明确管护主体、管护责任和管护义务，验收合格后尽快将固定资产移交给村里，督促街道及村加强管理，定期维护；
二是加大管护力度，压实落靠田长制职责，层层落实包保责任，对各项农田工程设施进行经常性检查维护，确保工程长久发挥作用，切实改变重建轻管的局面。
（三）加大水利工程项目重点领域廉政风险监管，规避项目招投标、工程建设和资金管理问题
1.着力解决“明标暗定”的问题
一是对于事项中涉及的有关线索，由相关部门介入调查，查实问题、妥善处理；
二是引以为戒，组织学习招投标法、合同法等法律法规，要求业务人员严格遵守招投标程序、合同签订程序，确保流程规范、档案内容准确；
三是以此为鉴、举一反三，今后杜绝此类事件再次发生。
2.着力解决规避招标的问题
一是对于事项中涉及的有关线索，由相关部门介入调查，查实问题、妥善处理；
二是认真学习招投标相关法规，促进业务人员熟知招投标程序，掌握公开招标和邀标等使用情况及具体规定，严格执行招投标相关法规；
三是以此为鉴、举一反三，今后杜绝此类事件再次发生。
3.着力解决拨付资金把关不严的问题
一是针对该问题中可能存在的违法违纪事项，相关部门积极介入调查，查实问题、妥善处理；
二是加强学习合同法等法律知识，严格按照合同约定内容，拨付工程款项，确保资金使用安全；
三是完善司法部门审核机制，合同拟定前由法律顾问把关，细化签订程序，严格落实法人代表签字、签章、签订时间、工程投资估算额、计算设计费依据等关键要素，确保协议合法合规；
四是举一反三，加强相关业务人员培训，坚决杜绝此类问题再次发生。
4.着力解决滞拨水利工程款的问题
一是质保期结束后，如无质量问题，立即拨付工程尾款；
二是针对此问题中可能存在的违法违规行为，相关部门已经介入调查，查实问题、妥善处理。
5.着力解决未预留工程建设质保金的问题
一是高度重视该问题，了解具体情况，深挖问题根源，找到出现问题的具体环节；
二是组织相关部门认真学习相关财务法律法规，熟知质保金有关规定，按照工程项目合同要求，返还工程质保金；
三是组织相关财务人员开展专项培训，以此为鉴，今后杜绝此类事件再次发生。
6.着力解决虚假立项套取专项资金的问题
一是组织相关工作人员学习水利工程和财务方面的相关法律法规，加强人员及项目管理，成立项目管理处，坚决杜绝此类问题再次发生；
二是针对此问题中可能存在的违法违规行为，相关部门已经介入调查，查实问题、妥善处理。
7.着力解决水利工程决算验收把关不严的问题
一是推进项目建设规范化，加强项目管理，针对该项目决算环节存在的问题，适时采取固定总价形式决算；
二是建立更加完善的工程监督决算机制，扎紧制度的笼子，杜绝此类问题再发生。
8.着力解决工程项目移交管护不规范的问题
一是加强监督检查，明确固定资产入账要求，督促相关部门及时将中低产田改造（水田）纳入固定资产账目管理，防止国有资产流失；
二是将该移交的工程项目妥善移交，并督促完成固定资产台账的录入，加大后期管护力度，确保专人管护，切实改变重建轻管的局面；
三是针对此问题中可能存在的违法违规行为，相关部门已经介入调查，查实问题、妥善处理。
三、着眼长远，不断巩固拓展整改成果
下一步，建华区委将继续严格对照市委巡察反馈意见，持续发力，进一步巩固整改成果，提升整改实效，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，严字当头、多点用力，彻底整改、延伸整改，切实以优异的整改成效向市委和辖区群众交上满意答卷。
一是坚持查漏补缺，纵深推进整改。严格按照目标不变、标准不降、力度不减的要求，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止“反弹回潮”，不断巩固整改成果；对正在推进中的整改任务，把握整改时限，持续深化整改；对需要长期坚持的工作，进一步落实工作责任、明确工作任务，紧盯不放，加快进度，坚决确保高标准、高质量全部完成整改任务。
二是注重标本兼治，健全制度机制。立足建立长期管用的制度机制，把集中整改问题与建立长效机制结合起来，注重发现和总结带规律性的措施，有针对性地制定完善相关制度，努力在各个领域都逐步形成简便易行、实在具体、相互衔接、相互配套的长效机制。同时，全面强化制度执行力，进一步加强干部日常管理监督，真正做到用制度管住干部行为、固化整改成果。
三是注重成果转化，夯实整改成果。把整改工作同党风廉政建设工作有机结合起来，以机关“能力作风建设年”为中心，重点聚焦“八个方面”“五细”“纪检会商”，加强纪律作风和工作效能督查，加大违法违纪行为查处力度，深入开展“形式主义、官僚主义”集中整治活动，着力通过巡察问题整改促进机关党员干部精神面貌有新变化、工作作风有新改进、廉洁自律有新增强，为推进水利改革发展营造良好环境。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2560474；邮政信箱：建华区政府二号院，161006；电子邮箱：qsjhqswj@163.com。
中国共产党齐齐哈尔市建华区委员会
2023年11月27日