按照市委统一部署，2023年9月15日至11月20日梅里斯区委交叉巡察组对建华区卫健局党组开展了交叉巡察和延伸巡察全覆盖。2024年1月10日，梅里斯区委交叉巡察组向区卫健局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、切实提高认识，全面落实工作责任
（一）强化组织领导，迅速整改落实。区卫健局党组深刻理解巡察工作的重要意义，深刻反思领会接受巡察的极端重要性，成立了由局党组书记为组长的巡察整改领导小组，第一时间召开巡察整改专题会议，迅速启动巡察整改工作。
（二）明确整改任务，压实整改责任。对反馈问题逐条进行分析，逐条制定整改措施，明确整改目标，高质量形成巡察整改工作方案，制定问题、任务、责任三个清单，压实整改责任到人，确保以扎实有力的措施将巡察组反馈问题全面整改到位。
（三）提升工作标准，确保整改质量。坚持高标准、严要求，坚持以上率下，召开巡察整改专题民主生活会，围绕反馈问题，主动认领责任，班子成员全面发挥带头作用，确保问题不折不扣整改到位。
二、坚持问题导向，逐项抓好问题整改
（一）全面落实党的方针政策和部署要求，充分发挥领导核心作用
1.着力解决用党的创新理论武装头脑不够的问题。
一是认真落实“第一议题”学习制度，及时跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在学习中结合重点内容开展交流，结合主题教育，认真梳理学习对本系统本领域重要讲话内容，及时传达学习区委全会、纪委全会等会议精神，推动理论学习更加聚焦深入。二是强化学习质量，在组织党员学习过程中，要求党员干部认真结合工作实际进行研讨，材料杜绝照搬照抄现象。三是将2023年主题教育关于党课的要求贯穿于工作中，对各支部书记党课讲稿进行把关，避免党课内容照搬照抄网上内容。
2.着力解决依法行政有缺失的问题
一是进一步加强对各医疗机构的日常监管，加大执法力度，严厉打击非法行医行为，对违反相关法律法规的违法行为予以严厉查处。二是组织开展了《诊所备案管理办法》《医疗机构管理办法》等文件学习，严格审批提交的各项材料，并对备案诊所的管理方式进行了完善。三是结合业务大讲堂工作，开展执法人员业务知识培训，进一步提高执法人员执法办案能力，严格依法履行办案流程和催告、申请强制执行等程序，维护执法权威。
3.着力解决监管责任缺失缺位的问题
一是区医院完善药品使用、管理规章制度，聘请附属二院临床药师及专家开展合理用药培训，限定院内调制药品在院内使用，杜绝外销和患者外带使用。每月组织人员对处方情况开展监督检查，确保不发生违反规定外销和患者外带使用情况。二是积极沟通附属二院，说明相关情况，以公对公形式支付附属二院相关费用，促进医联体合作良性发展。三是已向各医疗机构发布通知，要求严格执行各项医保政策，对医保局开展的各项检查要积极配合，相关问题如实进行报告。
4.着力解决公共卫生资金使用不规范的问题
一是将基本公共卫生服务资金拨入情况向区政府进行汇报争取，并加强与区财政局沟通，确保足额拨付到位。二是制定完善的工资绩效考核方案，成立绩效考核小组，量化工资标准，严格按照预算进行开支。三是每月养老金和职业年金拨付到建华区中医院账户后，由区医院拨付相关资金至社区卫生服务中心，由中心缴纳养老保险和职业年金。四是合理安排工作内容，对村卫生室人员开展培训，提升信息系统使用能力，降低人员老龄化影响，确保2024年公共卫生资金及时拨付。
5.着力解决基本公共卫生服务存在短板的问题
一是各社区中心及卫生院已超额完成电子健康档案建档率的任务指标，目前我区不存在电子档案建档率不达标现象。二是各社区中心及卫生院将电话号码重复档案进行核查清理并与辖区街道社区对接，对重复信息进行了修正，保证健康档案的真实性。三是已按服务规范对辖区内居民开展健康教育服务，相关印刷宣传品已印制，并督促做好发放记录。四是加强公卫项目工作管理力度，不断提升建华区高血压、2型糖尿病规范管理率和老年人规范管理率。五是区医院完善优化服务功能，提高医疗服务质量，减少医疗费用中不合理的成分。进一步改善门诊条件，加大医院形象建设和宣传，扩大医院影响力，增加医院收入。
6.着力解决防范化解重大风险能力不足的问题
一是组织人员对辖区医疗机构开展全覆盖监督检查，进一步加强安全检查发现问题的闭环管理，对发现的问题明确整改措施和整改时限，并指定专人负责督促整改，定期开展回头看，确保问题整改到位。二是召开安全工作会议，对安全生产重点工作进行安排部署，并组织各医疗机构签订了安全生产责任状，进一步压实安全生产责任。三是对各支部意识形态工作开展情况进行了检查。将意识形态工作纳入了重要议事日程，并在4月初召开了意识形态专题会议。四是制定了《建华区卫健局医疗纠纷预防和处理规定》，明确医疗纠纷处理工作流程和责任分工，加强医疗机构行为管理和医务人员职业道德教育，及时化解矛盾纠纷，充分保障患者权益。
（二）深入整治群众身边腐败问题和不正之风，全面落实从严治党要求
7.着力解决“一把手”履行第一责任人责任不到位的问题
一是召开党风廉政专题会议，学习纪委全会精神，结合行业特点制定2024年党风廉政建工作计划，并对全年党风廉政工作进行安排部署。二是强化警示提醒，组织班子成员学习了相关文件，严格督促班子成员履行“一岗双责”责任。三是结合医药领域腐败问题集中整治和日常廉洁风险管控，组织工作人员立足岗位职责进行廉政风险点查找，建立个人风险台账，并制定防范措施，全面降低廉政风险。四是制定了《诊所备案登记事后监管制度》《申诉举报办理制度》等工作制度，进一步对权利进行有效制约，降低廉洁风险。
8.着力解决主体责任和监督责任履行不到位的问题
一是召开了专题会议，党组书记对医药领域腐败问题集中整治进行再强调再部署再动员，提升各单位对此项工作的重视程度，压实工作责任。成立专项检查组，对纳入整治范围的各医疗机构开展检查，并督促整改到位。二是进一步加强同派驻纪检监察组沟通，主动配合派驻组开展工作，“三重一大”决策会议提前做好准备，提前向派驻组进行报备，邀请派驻组参加。
9.着力解决财务管理混乱的问题
一是组织人员学习了《建华区预算单位实行公务卡管理制度的实施方案》《现金管理暂行条例》等各项财务制度，并严格执行，杜绝发生类似问题。要求对相关佐证、发放明细等资料不全的坚决不予支付。二是组织财务人员认真学习了《中华人民共和国政府采购法》及区财政局相关要求，并制定了《建华区卫健局政府采购管理办法》《建华区卫健局政府采购内控管理制度》《建华区卫健局工程类项目集中采购制度》等制度文件，确保严格执行政府采购各项相关规定。三是对相关借款进行了梳理，列明还款计划，并向相关单位进行了债务风险提示。
10.着力解决违反中央八项规定精神问题突出的问题
一是区属公立医院制定了绩效工资方案，目前已提交区卫健局审批，督促严格按照绩效工资方案发放津贴补贴。二是组织开展了公务出差相关规定学习，切实做到严格按照要求对相关费用进行报销。
（三）聚焦基层党组织和党员干部队伍，不断强化党的建设
11.着力解决党建主体责任履行不力的问题
一是完善了局党组“三重一大”决策制度，并组织班子成员开展学习并严格执行到位。加强对各基层单位“三重一大”执行情况监督，要求各单位将会议情况报局党组进行备案。二是加强民主生活会召开前的准备工作，认真制定工作方案，深入开展谈心谈话，严肃开展批评与自我批评。在年初召开的主题教育专题民主生活会中已符合相关要求。
12.着力解决干部队伍建设不健全的问题
一是按照区委编办要求，已设置综合办公室和行政管理办公室，明确内设机构职责。二是按照疾控机构改革要求，已完成了疾控中心和卫生健康执法大队的整合，由原执法大队队长暂时担任疾控中心（卫生监督所）负责人。三是积极同组织部进行沟通和争取，通过名校优生、社会招聘等方式为妇幼保健计划生育服务中心招聘人员，缓解人员老化问题。四是对各单位临聘人员进行了梳理，与非必要人员解除雇佣关系，目前已减少临时雇佣人员比例。
13.着力解决党建工作责任制落实不到位的问题
一是组织开展党支部换届工作的学习和培训，确保各支部在下次换届中严格规范执行换届工作流程。二是加强组织生活会的严肃性，组织党员联系思想和工作实际，认真结合实际对自身存在问题进行查摆。在2024年1月召开的组织生活会中已杜绝互相抄袭现象。三是严格执行“三会一课”制度，确保每月召开一次支委会议、每季度召开一次党员大会、每季度开展一次党课，并严格执行在固定党日活动收缴党费规定。五是对组织生活会和民主评议党员相关规定开展了学习，进一步明确评议党员流程和要求，严格执行民主评议党员规定。
（四）在巡察整改上持续发力，全面落实整改责任
14.着力解决巡察整改出现反弹的问题
成立巡查整改工作领导小组，进一步提高认识，深刻理解巡察工作的重要意义，认真做好本轮巡察整改，已召开了巡察整改专题会议和民主生活会，制定整改方案和任务清单，明确职责。细化分工，全面抓好整改落实，适时开展回头看，确保问题不反弹。
三、注重久久为功，持续巩固巡察成果
一是全面整改到位。将巡察整改工作纳入四个体系闭环运行，坚持目标不变、标准不降、力度不减，对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，确保整改到位不反弹。
二是强化制度建设。立足建立长期管用的制度机制，立足当下改和长久立，把集中整改问题与建立长效机制结合起来，通过健全制度、举一反三，形成长效机制，进一步扎紧制度的笼子，不断扩大整改成果。
三是持续巩固成果。把整改工作同党风廉政建设工作有机结合起来，把巡察整改与促进卫生健康事业全面发展结合起来，用好巡察成果，巩固整改成效，以巡察整改形成的作风转变和工作提升更好的促进工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0452—2551220；邮政信箱：建华区人民政府 ；电子邮箱：qsjhqwjj@163.com。
中共齐市建华区卫生健康局党组
2024年4月8日