中共齐市建华区教育局党组关于巡察整改进展情况的通报

    按照市委统一部署，2023年9月15日至11月20日，十四届市委第四轮巡察梅里斯区委交叉巡察组对建华区教育局党组及下属事业单位开展了交叉巡察和延伸巡察全覆盖。2024年1月10日，梅里斯区委交叉巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实主体责任，扎实抓好巡察整改工作
　　1.提高政治站位，深刻领会整改重大意义。党组班子认真学习了习近平总书记关于巡视工作重要论述，以及市委书记在听取巡察情况汇报时的讲话精神，认真领会党中央关于加强巡视工作的重大部署和战略意图，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。
2.坚持以上率下，切实落实巡察整改责任。党组主要负责同志自觉扛起第一责任人责任，带领党组班子精心组织、周密部署。党组班子认真履行巡察整改主体责任，加强组织领导、健全统筹协调机制，班子成员按照分工各负其责、抓好整改。2024年1月10日召开党组班子（扩大）会议，围绕反馈意见认领问题，剖析根源，研究措施，明确责任。1月19日，召开党组班子巡察整改专题民主生活会，班子成员结合巡察反馈意见，深刻检视剖析，提出整改措施。
3.落实清单管理，紧盯责任扎实推进整改。对照巡察反馈意见指出的问题，逐条逐项研究，细化整改措施，明确整改任务，形成整改方案，制定问题清单、任务清单、责任清单。对照问题清单逐项解决，建立整改工作台账，挂单整改、对账销号。领导小组办公室跟踪督促下属单位，推动各项整改措施落实落靠。
二、坚持问题导向，逐项抓好整改任务落实
　　目前，对照十四届市委第四轮巡察梅里斯区委交叉巡察组反馈发现的问题已全面启动整改，并按照时间节点推进落实。
（一）切实发挥政治引领作用，全面贯彻落实党中央决策部署和省市区委工作要求
1.着力解决用党的创新理论武装头脑不深入的问题。一是学深悟细习近平总书记关于教育工作系列重要论述。全面细致梳理习近平总书记关于教育工作系列重要论述，并形成学习材料装订成册。二是强化理论学习中心组学习。制定局党组理论学习中心组学习计划，每月至少开展1次研讨，每年至少2次到党性教育基地学习。三是建立健全制度。修订完善党组书记阅评制度、理论学习中心组学习制度、党员日常教育管理制度和党风廉政建设制度，建立《建华区教育局党组材料审核管理制度》。
2.着力解决履职尽责有差距的问题。一是强化对校外培训机构的监管。开展违规培训专项治理工作，对辖区内的托管班、自习室、教育咨询公司以及重点区域居民楼、地下车库等场所在违规培训易发时段蹲点“夜查”。通过网格巡查、联动执法、监督举报必查，培训市场乱象得到了有效治理，学生权益和安全得到保障。二是加强对职称评审工作的监管。完善了《建华区教育局职称评审管理暂行办法》，加大对职称评审工作的监管力度。三是规范使用专项义务教育经费。组织开展业务培训，制定并下发《建华区城乡义务教育补助经费管理办法》，指导各校规范支出义务教育补助经费。四是落实教师交流政策。修订《建华区区属中小学校校长教师交流工作方案》，对符合交流条件人员名单进行统计，根据岗位需求合理进行流动。
3.着力解决防范化解重大风险能力不足的问题。一是落实食品安全主体责任。监督学校制定食品安全事故处置方案，指导学校完善《学校集中用餐陪餐制度》《学校校外配餐管理制度》并抓好落实。二是消除校园安全隐患。下发《全区教育系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，开展安全隐患大排查，将每个风险点责任落实到人。三是做实校园防欺凌工作。制定《2024年全区中小学校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动方案》，制发《建华区中小学法治副校长联席会议暨“三官一律”进校园制度》，强化日常排查和教育引导。四是落实意识形态工作责任制。制发《2024年建华区教育局党组意识形态工作要点》，修订《建华区教育局党组意识形态工作分析研判制度》，组织下属单位开展意识形态工作专项自查。
4.着力解决工程项目领域监管盲区的问题。一是完善制度机制。完善并下发《工程项目暂行管理办法》《绩效评价管理制度》，指导下属单位严格执行。二是加强业务管理。组织开展业务培训，明确工作要求，指导下属单位规范执行采购业务，全口径开展绩效日常监控和绩效评价，强化对下属单位的日常监管。
5.着力解决财务管理混乱的问题。一是加强建章立制。制定《建华区中小学校财务制度》《国库集中支付管理制度》《财政资金支付管理制度》，修订完善《凭证管理制度》《行政事业单位财务管理制度》《固定资产管理制度》。二是加强业务指导。组织开展业务培训，指导下属单位规范操作各项财务业务。三是加强业务监管。使用“机关事业单位预算一体化财务管理系统”进行财政资金支付，组织开展对下属单位财务工作监督检查。
　　（二）强化从严治党责任意识，持续整治群众身边腐败问题和不正之风
6.着力解决“一把手”管党治党存在短板的问题。一是防范廉政风险。完善教育系统廉政风险内控相关制度，有效落实防控措施。二是加强对下级领导班子的监管。组织开展2023年度党组织书记党建述职和领导干部述责述廉，强化对下属单位领导班子，特别是“一把手”的监督。
7.着力解决履行主体责任不够到位的问题。一是健全从严管理机制。完善并下发《教育局党组全面从严治党责任清单》，明确领导班子责任分工，落实落靠班子全面从严治党主体责任。二是落实廉洁用权约束机制。严格执行“五个不直接分管”制度，调整局党组班子分工。三是强化责任压力传导。教育局及下属单位成立师德建设工作领导小组，签订《学校师德师风建设承诺书》。
8.着力解决教育微腐败禁而不止的问题。一是加强师德建设。落实师德建设长效机制，持续开展教师违规收受礼品礼金等微腐败问题专项整治，开展以案为鉴师德警示教育活动。二是停发陪餐费。下发《关于停止发放校外配餐入校管理服务费的通知》，区属各中小学已停止发放校外配餐入校管理服务费。三是强化对校服定制工作的监管。重新校核《建华区中小学生校服选用采购管理办法(暂行）》，加强对学校校服采购工作的指导和监督。
9.着力解决执行中央八项规定精神不够严格的问题。一是加强廉政建设。制定局党组《2024年党风廉政建设工作要点》，下发《关于深化落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”树新风的工作提示》。二是追缴违规报销款。开展差旅费管理工作业务培训，规范差旅费管理，对违规报销的差旅费予以追缴。
（三）充分发挥党建引领作用，夯实教育系统基层党组织建设
10.着力解决领导班子建设存在不足的问题。一是严格执行“三重一大”决策制度。修订完善党组会议议事规则和局长办公会议议事规则，建立《建华区教育局党组会议议题提报制度》。二是严肃党内政治生活。针对民主（组织）生活会的要求和流程开展专题培训；领导班子以上率下执行双重组织生活制度，并到会指导下属单位民主生活会；监督指导下属单位规范开好主题教育和巡察整改专题民主生活会以及2023年度组织生活会。
11.着力解决党建责任制落实不到位的问题。一是深挖党建品牌效能。制定“双培养工程”专项实施方案，并纳入《2024年教育局党组党建工作要点》，指导下属单位整体推进。二是加强党支部标准化建设。开展党支部标准化建设专题学习培训，抓实抓好下属单位党组织换届工作和党组织“四强六规范”体检工作。三是严格执行“三会一课”制度。开展落实“三会一课”制度学习培训，加强对下属单位执行“三会一课”制度情况的监督指导。
（四）切实履行巡察整改责任，有效提升巡察整改和成果运用质效
12.着力解决巡察整改出现反弹的问题。一是强化组织领导。成立巡察整改工作专班，统筹推进整改任务措施落实到位。二是加强师德师风建设。建立健全师德建设长效机制，完善《建华区教师师德考核办法》。三是强化校外培训机构监管。开展违规培训专项治理和“双随机、一公开”检查，清理违规牌匾、广告，查处“隐形变异”“黑班黑校”违规补课机构。四是规范党内政治生活。召开下属单位党组织副书记例会，针对民主（组织）生活会的要求和流程开展专题培训；督查指导下属单位党组织2023年度民主（组织）生活会召开情况，从严规范党内政治生活。
　　13.着力解决纸面整改的问题。一是强化业务指导。组织下属单位财务人员开展《建华区中小学校财务制度》《城乡义务教育补助经费管理办法》等财务管理方面的学习培训，指导下属单位完善并严格执行财务工作相关制度。二是开展监督检查。开展对下属单位财务工作的监督检查，对发现的问题及时纠正。
三、坚持久久为功，巩固提升巡察整改成效
（一）持续巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决、需要长期坚持的整改任务强化组织领导，细化措施落实，持续抓好整改落实。
（二）建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对工作中新发现的需要健全完善的制度，进一步规范完善，防止问题反弹回潮。
（三）不断强化党的领导。认真落实管党治党政治责任，坚持党对教育工作的全面领导，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，推动建华教育优质均衡高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）6162209；邮政信箱：齐市建华区卜奎大街228号建华区教育局（161006）；电子邮箱：xczgjy2404@163.com。　　


                    中共齐市建华区教育局党组
                        2024年4月29日