按照市委统一部署，2024年5月20日至6月26日，十四届市委第五轮巡察第二巡察组对建华区纪委监委开展了提级巡察。2024年7月26日，市委巡察组向建华区纪委监委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化行动自觉，切实履行巡察整改主体责任
建华区纪委监委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，紧扣巡察组反馈的问题，认真对照反思，深刻剖析原因，强化压力传导，以强烈的政治责任感抓好整改落实。
（一）强化组织领导。区纪委监委高度重视巡察整改工作，市委第二巡察组反馈意见后，第一时间召开区纪委常委会会议专题研究巡察整改工作，成立了由区纪委监委主要领导任组长、纪委副书记任副组长、各室组负责人为成员的巡察整改工作领导小组，就巡察反馈内容进行逐项逐条分析研究，并对整改工作做好分工安排，确保巡察整改工作扎实有序开展。
（二）夯实整改责任。围绕反馈问题，研究制定整改措施56项109条，并于2024年8月9日正式印发了《中共齐市建华区纪律检查委员会落实市委第五轮巡察第二巡察组反馈问题和建议的整改工作方案》，按照方案部署，把质量、提进度，全力落实整改任务。
（三）认真研究反思。区纪委监委主要领导带头学习领会巡察组反馈意见精神，对问题深刻反思，引以为戒。2024年8月23日区纪委监委召开巡察整改专题民主生活会，市纪委监委第四监督检查室领导受邀到会给予指导。与会人员对照巡视反馈问题举一反三、检视剖析，开展了严肃认真的批评与自我批评，会议进一步统一了思想认识、明确了短板差距，起到了强化担当、推动整改的良好效果。
二、坚持问题导向，逐项对标对表，全力以赴抓好巡察整改落实
目前，对照市委第二巡察组反馈意见建议细化分解的19项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。
（一）坚持学思践悟，深入贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省市委要求
1.着力解决对理论学习不够重视的问题。
一是于2024年8月1日成立区纪委监委领导班子理论学习中心组，制定了《区纪委监委领导班子理论学习中心组学习计划》，围绕党的二十届三中全会精神、习近平法治思想等专题内容每月开展1次集中学习研讨，截至1月24日已开展6次集中学习。
二是及时召开区纪委常委会传达学习党的二十届三中全会、二十届中央纪委四次全会、省委十三届七次全会、市委十四届七次全会、区委十四届八次全会精神，并提出贯彻落实意见。
三是纪委常委会、机关党支部认真落实“第一议题”制度，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，结合实际工作，开展研讨交流，提出贯彻落实意见。2024年8月以来区纪委常委会认真落实“第一议题”学习制度13次，机关党支部落实“第一议题”学习制度17次，围绕主题开展研讨交流1次。
2.着力解决落实决策部署不够及时的问题。
一是提高思想认识和重视程度，增强学习领会上级文件精神的敏感性，加强对上级文件精神的学习和把握，及时了解文件的发布情况和重点要求。
二是及时在区委常委会和区纪委常委会上传达学习上级文件精神并提出贯彻落实意见。2024年7月以来，在区委常委会上及时传达学习《省纪委监委印发违规吃喝常见问题解答》等上级文件精神并提出贯彻落实意见14次，在区纪委常委会上及时传达学习《关于问责案件质量专项评查情况的通报》等上级文件精神并提出贯彻落实意见16次。
3.着力解决学习教育抓得不严不实的问题。
一是为进一步强化干部工作作风，由区纪委监委主要领导对材料出现抄袭现象的2名班子成员开展提醒谈话，由区纪委副书记对分管科室出现材料抄袭现象及问题整改台账雷同的3名干部进行提醒谈话。同时区纪委监委主要领导在全体干部会议中再次强调坚决杜绝抄袭网上文章等类似情况发生，明确要求上报材料要由室组负责人、分管副书记分级审核把关，最后由办公信访室进行审核，杜绝复制、抄袭现象。
二是将《中国共产党章程》、习近平总书记2018年对我省重要讲话重要指示精神纳入支部学习内容，组织党员开展集中学习和研讨交流1次。
三是扎实开展党纪学习教育，将支部党员分成三组，围绕“六大纪律”分专题开展集中学习研讨2轮次，深化党员干部对《中国共产党纪律处分条例》的学习理解，进一步指导工作，增强纪律意识。
（二）扎实履职尽责，以有力有效监督压实从严治党主体责任
4.着力解决政治监督有偏差的问题。
一是制定政治监督工作方案，制定《2024年度政治监督工作台账》，共计188条，根据职能部门落实情况强化监督检查，及时发现问题，推进政治监督具体化、精准化、常态化，推动党中央决策部署落地见效，并实时跟进监督内容。
二是增强监督的主动性和预防性，加强日常监督检查。同时增加监督的频率和深度，对监督中发现的问题严肃追责问责。
三是提高思想认识，按照政治生态建设工作每年至少研究2次的工作要求，定期向区委提请在区委常委会上进行研究部署。截至1月24日，已在区委常委会上研究政治生态建设工作3次。按照领导干部履责提示工作制度，每季度汇总全区各部门存在的问题，定向专送区级领导履责提示，并要求按期将工作落实情况进行反馈。2024年8月，点对点向区级领导通报分管部门和单位党风廉政建设情况，并要求及时与相关部门负责同志进行提醒谈话，反馈廉政谈话记录4份。
5.着力解决日常监督抓得不实的问题。
一是于2024年8月23日召开反腐败协调小组会议，传达学习《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》，印发《关于调整区委反腐败协调小组及联络员名单的通知》，制定《建华区委反腐败协调小组工作规则》，各成员单位总结交流工作经验，研究解决存在的问题，进一步凝聚各方力量，形成反腐败工作的强大合力。
二是制定《领导干部廉政档案采集管理制度》，按比例对廉政档案进行抽查复检，对不如实申报的人员进行严肃追责问责。明确专人负责婚丧喜庆报备事项审核，制发婚丧喜庆事项报备明确要求工作提示1期，目前共有9名科级干部进行备案登记。制定《建华区纪委监委关于加强廉政谈话的工作制度》，规范开展廉政谈话，强化日常监督。制定党风廉政建设考核制度，对被考核单位进行逐项打分。
三是提请并组织召开全区警示教育大会、科级干部警示教育大会、区级领导干部警示教育大会3次；开展职务犯罪案件旁听庭审1次；制定《关于对发案单位开展警示教育督导工作制度》，指导发案单位及时召开专题会议，深刻剖析问题根源，实现以“身边事”教育“身边人”的廉政教育效果。组织观看警示教育片《除“蠹”保粮安》《齐齐哈尔廉政警示教育基地》、制发《警示教育》专刊4期、开展家庭助廉1次，多举措对重点领域、关键岗位、重点人群分层分类开展警示教育。
6.着力解决派驻监督作用弱化的问题。
一是强化人员配备，通过公务员考录、名校优生招录、择优调入等多种方式新进纪检监察干部24人，编制使用率达到100%。同时，进一步梳理即将退休人员情况，在人员补充工作中做长远规划。
二是对“三重一大”事项开展专项监督，由派驻组定期梳理各驻在单位“三重一大”事项，对事前、事中、事后等事项加强监督，2024年8月以来，各派驻组参加驻在单位“三重一大”会议共37次。
三是制定《建华区纪委监委关于对发案单位开展警示教育督导工作制度》，对发案单位警示教育督导工作进行规范，派驻组强化警示教育督导工作，全程列席发案单位警示教育活动。
7.着力解决信访举报问题线索处置不到位、不恰当的问题。
一是区纪委监委主要领导高度重视，组织副书记、办公信访室和案管室负责同志召开专题会议研究信访举报问题线索2次，对业外件进行逐一梳理研判。建立《建华区纪委监委信访工作制度》，规范工作流程。
二是规范台账登记。对现有信访举报工作台账进行补充完善，及时跟进信访事项办理结果，将处置方式详细、准确记录。
三是制定《实名信访问题反馈有关情况记录单》，对于纳入业务范围外问题，按照时限要求、反馈节点跟进办理进度，发现问题及时指出并督促整改，对未按时间要求反馈办理情况的相关部门下发督办函2个，提高转办线索处置质效。
8.着力解决对信访反映集中问题线索研判不够、处置不力的问题。
一是发挥派驻纪检监察组监督作用，定期向派驻组反馈涉及驻在部门的问题线索，由派驻组对重复举报多的相关责任人进行约谈1次，并下发监察建议1个。
二是组织信访室工作人员围绕《纪检监察机关处理检举控告工作规则》开展业务培训，强化问题线索研判。结合我区涉及重复举报的实际情况，撰写了《2024年信访举报情况分析》，通过深入研判，采取有针对性的方法和措施处置信访问题线索。
9. 着力解决审查调查工作不深入不到位的问题。
一是提高规范整理函询案件材料的思想认识，组织开展业务培训，根据《黑龙江省纪检监察机关（机构）谈话函询工作办法》的通知要求，规范谈话函询线索处置程序及卷宗归档材料，杜绝此类问题再次发生。由案管室下发《关于做好谈话函询工作的提示》，督促各案件室、派驻纪检监察组、街道纪工委严格按照有关规定要求执行，强化函询案件材料归档。
二是深入开展“一案一评查”，对发现的问题及时督促审查调查部门整改。开展集中整治案件质量专项评查，发现问题63个，一案一反馈，已督促案件承办部门全部整改完成。下发审理工作提示2期，组织审查调查业务培训1次，切实提升办案质量。
三是开展业务培训，组织学习《准确运用“四种形态”实施办法》。
10. 着力解决对巡察移交线索查处不到位的问题。
对巡察组反馈的案件卷宗进行补充，主要补充了巡察办移交问题线索材料、线索处置呈批表、集体排查会议记录、谈话工作方案、谈话的安全预案、问题线索了结的请示等材料，并召开专题会议2次对巡察移交线索查处情况重新分析研判。
11. 着力解决案件审理不够严格的问题。
一是加强对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》的学习，严格按照文书模板制作审理报告；案件审理室在案件审理过程中对审查调查报告严格把关，确保审查调查部门和案件审理部门定性准确。
二是严格执纪问责，对违纪违法行为从违纪事实、情节、后果及其认错悔错态度等多方面综合考量，精准运用“四种形态”处置案件，做到处理恰当。
三是细化审理台账，台账内包括案件承办部门、被审查调查人姓名、单位及职务等内容，切实做到台账登记全面。安排专人负责对台账进行更新，确保台账与处理结果相符。
（三）坚持政治引领，推动政治机关建设提档升级
12. 着力解决领导班子作用发挥不够充分的问题。
一是严格落实民主集中制。完善“三重一大”制度，将“三重一大”制度纳入《区纪委常委会议事规则》。将制度制定、班子分工、资金使用等“三重一大”事项严格按照决策程序提请区纪委常委会审议12次。严格执行“一把手”末位发言制，在班子成员充分发表意见后，由区纪委书记发表意见，确保会议程序规范化、讨论结果的公正合理。对重要事项提交纪委常委会讨论决策，进一步规范会议记录，将班子成员表态进行逐一记录，明确表决结果。
二是进一步规范民主生活会召开流程，组织召开巡察整改专题民主生活会1次，按照要求开展会前谈心谈话、会前学习，为开好民主生活会打下坚实思想基础。主要领导亲自撰写班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人发言提纲。市纪委联系监督检查室、区委组织部、区委巡察办相关人员到会指导，班子成员以对组织、对同志高度负责的态度开展互相批评，开门见山及时指出存在的问题。会后形成整改方案和整改台账，扎实开展整改，办公室对会议材料进行归档和保存。
三是通过名校优生招录、择优调入等方式进一步配齐人员，现整体配备率达到100%。及时补充专业技术人才，提升工作效能，现审计、会计、法律等专业干部占比上升至64.2%。
13. 着力解决履行管党治党责任不够到位的问题。
一是按照每年定期研究1次全面从严治党工作的要求，在2024年8月1日召开的2024年第十九次区纪委常委会上对全面从严治党工作进行专题研究1次。
二是加强干部监督，常态化开展“十必谈”，及时掌握干部思想动态，发现问题并推动整改，截至1月24日已开展谈心谈话25次。加强警示教育，采取观看警示教育片、家庭助廉、通报违纪违法典型案例、编发警示教育专刊等方式，进一步引导党员干部树牢底线意识。完善日常考勤、请销假制度，下发工作提示，每季度对请销假情况进行汇总。
三是强化警示教育，制定《关于对发案单位开展警示教育督导工作制度》，坚持用身边事教育身边人。观看警示教育片3次、通报违纪违法典型案例4次，通过剖析典型案例、讲好廉政故事、参观主题展馆、支部书记讲党课、区纪委主要领导宣讲等方式强化警示教育。
14. 着力解决抓党建力度不够的问题。
一是推动党建工作与业务工作融合发展，在区纪委常委会专题研究党建工作，及时传达区机关工委党建要点，制定《建华区纪委监委党建工作要点》。细化机关党建、保密、意识形态等工作领导责任分工，确保各项工作职责有效落实。
二是强化思想认识，通过开展学习培训，提高干部对严格组织生活的认识和理解，确保组织生活的质量和效果。严格执行党内组织生活制度，制定工作清单，明确组织生活会方案、开展谈心谈话、撰写班子对照检查、情况报告等相关流程规范。会后做好会议材料的归档。要求各室组负责人对本室组干部材料进行把关，对材料严重抄袭、内容敷衍的干部及时进行提醒谈话。
三是强化支部建设。为进一步提升党内政治生活规范化、制度化、科学化水平，成立了机关党总支，下设3个机关党支部，完善组织架构、明确委员职责分工，形成了不断改进机关党建工作的内生动力，大力提升了纪检监察队伍战斗力。规范开展“三会一课”，2024年8月以来，召开支委会9次，组织志愿活动、参观红色教育基地等固定党日活动7次，支部书记讲党课2次。对组织干部进行培训，严格党员发展程序。
15. 着力解决防范化解风险意识不强的问题。
一是建立完善保密工作制度2个、组织干部签订保密承诺书，新纳入干部已全部签订保密承诺书并对涉密人员进行了严格的资格审查和日常管理。开展1次保密工作会议，研究部署保密工作并持续开展自查自纠，及时发现泄密风险并预警提示相关人员。开展保密知识相关的教育培训2次，提高全体干部保密意识，筑牢保密防线。
二是建立健全档案人员岗位责任制、档案登记制度，进一步完善密件收发、使用、管理、保存及销毁的保密操作规程，做好分类台账登记，对计算机等涉密载体进行严格分类、登记，其中对27台内网电脑做到专人管理管护，确保涉密材料不流失、不泄露。
16. 着力解决资金监管、项目建设存在廉政风险的问题。
一是加强财务管理，规范财务审批流程，严格执行财务制度，强化财务人员业务培训。加强扣押资金管理，对涉案财务管理相关法规进行学习，将相关发票、采购资料及时归档。
二是健全财务报销制度，规范采购、报销和审批手续，对报销凭证严格审核把关，坚决防止财务管理不规范问题的再次发生。制定《建华区纪委监委公务用车管理办法》，下发《关于出差住宿及差旅的相关要求》，进一步加强差旅工作的管理，强化公车管理。
三是进一步规范设备采购和项目建设，组织财务人员开展了业务培训，对《政府采购管理办法》进行学习，深入了解政府采购的法律法规、政策要求、操作流程和规范，提高在政府采购工作中的合规性和效率，增强风险防范意识和能力。
17. 着力解决能力作风建设有差距的问题。
一是按照深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动要求，制定活动方案，紧扣党的二十大作出的战略部署及省委、市委、区委确定的重点任务，建立纪检监察业务知识题库，结合本委实际每月开展1次“业务大讲堂”，提高干部专业思维和能力。持续深化“岗位大练兵”活动，落实街道纪工委书记、纪检员轮岗制度，加强跟案实战训练，着力提高监督执纪执法的本领。跟进开展“强基赋能·纪法学习月”活动，参加中纪委、省纪委、市纪委纪法培训30期、本级业务培训9期，干部监督检查、审查调查能力水平进一步提升。业务知识测试1次，制发《建华区纪委监委党员干部自主学习提升激励政策》，营造“比学赶超”的学习氛围。
二是完善《建华区街道纪检监察机构考核评价办法（试行）》，细化考评细则，并提请区纪委常委会审议，已对街道纪工委2024年工作进行了考核。对公文格式、行文规则以及是否存在内容错误等问题，常态化开展自查自纠，加强审核把关。明确专人做常委会会议记录，对班子成员发表意见及表决情况逐一进行记录，整改以来已召开15次常委会议。
三是制定《建华区纪委监委机关档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限制度》，明确各室主任、派驻组长为本室组档案工作负责人，明确案卷归档各环节的时间节点，确保案卷按期交至档案室归档，由专人负责统一编号归档、统一保管，2023年以前案件资料已全部归档，2024年案件资料正有序归档中。
（四）压紧压实责任，动真碰硬推动巡察整改取得实效
18. 着力解决承担的整改任务落实不到位的问题。
针对承担巡视巡察反馈问题的整改任务中，关于纪检干部配备方面整改不到位的问题，已通过名校优生招录、择优调入、区委任命等方式配齐纪检监察干部，2024年8月编制配备率达100%。对6起应追责未追责的案件补充材料重新研判，现6起案件已全部整改完毕。
19. 着力解决履行日常监督责任缺位的问题。
履行好巡察整改监督责任，对被巡察单位整改情况出具制式审核意见。强化巡察整改监督检查，2024年8月，联合区委组织部对被巡察单位开展巡察整改情况评估，对巡察整改情况点对点反馈问题，督促完成整改。对巡察整改工作进行专项评估，量化打分，向区委常委会进行专题汇报。
三、坚持久久为功，抓好建章立制，持之以恒巩固深化巡察整改成果
巡察反馈以来，建华区纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，围绕巡察反馈意见抓好整改落实，相关工作取得了阶段性成效，下一步，区纪委监委将遵循持续整改、长期整改的要求，以严字当头、多点用力，持续巩固整改成果，做到举一反三，确保整改成效经得起实践和检验。
（一）加强跟踪督导，做好“后半篇文章”。提高政治站位和政治觉悟，把问题整改作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体行动，坚持问题导向、持续深入推进，对巡察整改工作紧抓不放，由区纪委监委办公信访室牵头，各室组负责人聚焦涉及的反馈问题对整改情况进行协调、督导，并定期开展自查自纠，及时发现潜在的薄弱环节，将相关问题消灭在萌芽状态，继续以严的标准、实的作风抓好整改工作，做好“后半篇文章”。
（二）找准问题症结，强化建章立制。推动“当下改”和“长久立”相结合，以此次整改工作为契机，认真剖析问题产生的深层次原因，举一反三，以点带面，从个别问题中发现共性问题。以标本兼治为目标，健全完善相关制度机制，细化监管措施，明晰监管责任，扎紧织密制度“笼子”，防止问题“死灰复燃”，切实把落实整改作为改进作风、推动工作的实际行动。
（三）注重成果转化，巩固整改成效。把巡察整改作为加强党性锻炼、解决突出问题的重要抓手，全面推进巡察整改的成果转化运用，确保问题真正得到解决，不再反弹。把问题整改与提升能力相结合，使整改融入日常工作、融入干部队伍建设，着力提升区纪委监委整体战斗力执行力，为推进全区各项事业高质量发展贡献纪检监察力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）2566389。
中共齐齐哈尔市建华区纪律检查委员会
2025年5月8日