按照法治政府建设任务，区营商局承担营商环境方面内容，积极宣传《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》，完善监督管理、宣传信用体系建设、梳理权责清单、规范政务服务事项，让企业和广大群众感受到公平正义的营商环境。
一、工作开展情况
一是狠抓政策宣传落实。加强《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》宣传力度。通过走访企业发放宣传单、微信公众号、组织培训讲座等多种形式，多样化宣传营商环境法律法规、便企利民举措多项内容。同时，利用政商沙龙活动及日常为企业群众办事服务的机会，向企业群众介绍和讲解《条例》相关内容，提高企业群众的知晓度，营造人人、事事、时时、处处都是法治化营商环境的浓厚氛围。健全政策落实工作责任机制，细分工作责任，明确职责分工，确保每项政策均落实到岗位、量化到个人，不断提升政策执行力。
二是抓服务优化，提升工作质效。深化“高效办成一件事”。全力推进一件事在“一窗办理”及“无差别综合窗口”覆盖，全区“一件事”应用场景突破118个，年办件近4000件。政务大厅累计受理各类事项超22万件，办结率99.23%，群众满意度99.9%。一件事办件量和智慧大厅运行数据稳居全市第一。开发AI客服赋能智能咨询。结合大数据技术，依托DeepSeek长思维链推理技术，“零”成本创新推出AI客服系统，整合23个部门1600余条知识库内容，在全市率先实现7×24小时在线智能应答，累计服务群众320人次，问题解答准确率90%以上。全省首创“政务暖铃”提供贴心服务。该项业务可根据证照截止日期提前15至30天提醒经营主体办理相关业务，自动推送证照临期提醒及网办指引，设帮代办专区和专业的帮办代办队伍，企业注销、食品经营许可等事项大幅减材料、减时限，部分事项实现 “一次不跑”。深化“免证办”改革。持续推进电子证照数据归集，依托政务服务平台，通过政务数据共享途径实现办事要件材料减少，推动20类高频电子证照全流程应用，达到50%以上事项“免提交纸质材料”。
三是抓简政放权，增强发展活力。权责清单规范行政权力。2025年，按照全省关于权责清单标准化规范化数字化管理工作要求，全区耗时一个半月，完成29个部门权责清单认领公示工作，实现权责表述一致、边界清晰，确保权力运行、责任履行更加规范有序。街道便民服务中心有序运行。各街道便民服务中心设立综合受理窗口和出证窗口，配备政务服务自助机，可办理事项64个，事项均按照“四级六十同”标准化管理、实现网办率100%。各便民服务中心落实“就近办”，可受理43项区级高频事项，其中个体工商营业执照办理实现现场办结、取证。所有街道及社区（村）实现社保业务“就近办”，年办件量超过万次。
四是抓诚信建设，营造良好氛围。突出“信用修复”服务。2025年探索建立“跨域协查+信息补全”联动机制，主动协调广东、江苏、杭州、河北等7省13个处罚主体，通过异地行政处罚信息共享、提供缺失车牌信息、回溯罚款票据、罚款缴纳承诺等手段，清退区域全量高频失信主体3户，完成信用修复28个。本年累计完成行政处罚信用修复232条，助力企业重塑信用“金名片”。突出信用监管。开展“双书同达”工作，规范各行政机关处罚、信用修复双告知工作，涉及信用修复的所有企业的行政处罚全部落实“双书同达”，目前告知率达到100%；全面落实“分级分类”监管工作，结合“双随机”工作，各行政部门根据市级、区级对市场主体的信用评价结果开展监管工作。目前卫健、文体、市场监管等部门均将信用评价结果运用到日常监管，做到对信用良好企业“无事不扰”，保障企业运营秩序和生产活力。
二、下步打算
一是推动任务指标晋位。锚定争创全国一流营商环境目标,服务“六个新建华”建设，激发争先创优工作热情，在保持优势项目竞争力的基础上，力争实现新突破、开创新局面。围绕省、市部署的指标任务，完善2025年全区优化营商环境专项行动方案和指标场景清单, 全力推动重点任务落地见效, 确保年底前各项评价指标提升晋位。
二是提升改革引领质效。深化“放管服”改革，有序承接上级移交事权，推进政府权责清单标准化管理，进一步厘清责任边界；推动部门权责进一步向街道下沉，放权部门同步强化事中事后监督指导，确保取得实效。深化商事制度改革，积极推广电子营业执照在政务服务、公共服务、商业服务中的应用，最大限度实现“准入即准营”。
三是拓展创新突破成果。抢抓我市深入实施“数据跑全程（城）”行动、统筹推动全市“云、网、数”等基础设施建设的有利契机，以各常委领导牵头实施创新项目为牵动，积极学习借鉴国内先进地区成功经验，多运用信息化的技术和手段，形成一批省、市乃至国家层级创新性成果，实现创新要素不断汇集、营商环境持续向好、市场主体广泛受益的多赢。
四是激发市场主体活力。整合优势力量,加大优化营商环境政策供给力度, 持续实行领导包联服务,开展“码上诚信”,深入推广“信易贷”,用好用足“政商沙龙”和企业需求服务平台,进一步打造“企业吹哨、部门一把手报到、办不了的上报”特色品牌,服务区域经济高质量发展。
五是加大协调督导力度。定期召开全区会商工作会议，及时发现并分析解决遇到的难点堵点问题，畅通优化营商环境路径。进一步发挥督导问责专班作用，通过警示约谈、发放提示函、全区通报等形式，提高督导震慑力，确保工作实效。强化考核结果运用，对成效较好的加强正向激励，对排名靠后的挂牌督办，对履职不力的严肃问责，树立奖优罚劣的鲜明导向。
按照法治政府建设任务，区营商局承担营商环境方面内容，积极宣传《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》，完善监督管理、宣传信用体系建设、梳理权责清单、规范政务服务事项，让企业和广大群众感受到公平正义的营商环境。
一、工作开展情况
一是狠抓政策宣传落实。加强《优化营商环境条例》和《黑龙江省优化营商环境条例》宣传力度。通过走访企业发放宣传单、微信公众号、组织培训讲座等多种形式，多样化宣传营商环境法律法规、便企利民举措多项内容。同时，利用政商沙龙活动及日常为企业群众办事服务的机会，向企业群众介绍和讲解《条例》相关内容，提高企业群众的知晓度，营造人人、事事、时时、处处都是法治化营商环境的浓厚氛围。健全政策落实工作责任机制，细分工作责任，明确职责分工，确保每项政策均落实到岗位、量化到个人，不断提升政策执行力。
二是抓服务优化，提升工作质效。深化“高效办成一件事”。全力推进一件事在“一窗办理”及“无差别综合窗口”覆盖，全区“一件事”应用场景突破118个，年办件近4000件。政务大厅累计受理各类事项超22万件，办结率99.23%，群众满意度99.9%。一件事办件量和智慧大厅运行数据稳居全市第一。开发AI客服赋能智能咨询。结合大数据技术，依托DeepSeek长思维链推理技术，“零”成本创新推出AI客服系统，整合23个部门1600余条知识库内容，在全市率先实现7×24小时在线智能应答，累计服务群众320人次，问题解答准确率90%以上。全省首创“政务暖铃”提供贴心服务。该项业务可根据证照截止日期提前15至30天提醒经营主体办理相关业务，自动推送证照临期提醒及网办指引，设帮代办专区和专业的帮办代办队伍，企业注销、食品经营许可等事项大幅减材料、减时限，部分事项实现 “一次不跑”。深化“免证办”改革。持续推进电子证照数据归集，依托政务服务平台，通过政务数据共享途径实现办事要件材料减少，推动20类高频电子证照全流程应用，达到50%以上事项“免提交纸质材料”。
三是抓简政放权，增强发展活力。权责清单规范行政权力。2025年，按照全省关于权责清单标准化规范化数字化管理工作要求，全区耗时一个半月，完成29个部门权责清单认领公示工作，实现权责表述一致、边界清晰，确保权力运行、责任履行更加规范有序。街道便民服务中心有序运行。各街道便民服务中心设立综合受理窗口和出证窗口，配备政务服务自助机，可办理事项64个，事项均按照“四级六十同”标准化管理、实现网办率100%。各便民服务中心落实“就近办”，可受理43项区级高频事项，其中个体工商营业执照办理实现现场办结、取证。所有街道及社区（村）实现社保业务“就近办”，年办件量超过万次。
四是抓诚信建设，营造良好氛围。突出“信用修复”服务。2025年探索建立“跨域协查+信息补全”联动机制，主动协调广东、江苏、杭州、河北等7省13个处罚主体，通过异地行政处罚信息共享、提供缺失车牌信息、回溯罚款票据、罚款缴纳承诺等手段，清退区域全量高频失信主体3户，完成信用修复28个。本年累计完成行政处罚信用修复232条，助力企业重塑信用“金名片”。突出信用监管。开展“双书同达”工作，规范各行政机关处罚、信用修复双告知工作，涉及信用修复的所有企业的行政处罚全部落实“双书同达”，目前告知率达到100%；全面落实“分级分类”监管工作，结合“双随机”工作，各行政部门根据市级、区级对市场主体的信用评价结果开展监管工作。目前卫健、文体、市场监管等部门均将信用评价结果运用到日常监管，做到对信用良好企业“无事不扰”，保障企业运营秩序和生产活力。
二、下步打算
一是推动任务指标晋位。锚定争创全国一流营商环境目标,服务“六个新建华”建设，激发争先创优工作热情，在保持优势项目竞争力的基础上，力争实现新突破、开创新局面。围绕省、市部署的指标任务，完善2025年全区优化营商环境专项行动方案和指标场景清单, 全力推动重点任务落地见效, 确保年底前各项评价指标提升晋位。
二是提升改革引领质效。深化“放管服”改革，有序承接上级移交事权，推进政府权责清单标准化管理，进一步厘清责任边界；推动部门权责进一步向街道下沉，放权部门同步强化事中事后监督指导，确保取得实效。深化商事制度改革，积极推广电子营业执照在政务服务、公共服务、商业服务中的应用，最大限度实现“准入即准营”。
三是拓展创新突破成果。抢抓我市深入实施“数据跑全程（城）”行动、统筹推动全市“云、网、数”等基础设施建设的有利契机，以各常委领导牵头实施创新项目为牵动，积极学习借鉴国内先进地区成功经验，多运用信息化的技术和手段，形成一批省、市乃至国家层级创新性成果，实现创新要素不断汇集、营商环境持续向好、市场主体广泛受益的多赢。
四是激发市场主体活力。整合优势力量,加大优化营商环境政策供给力度, 持续实行领导包联服务,开展“码上诚信”,深入推广“信易贷”,用好用足“政商沙龙”和企业需求服务平台,进一步打造“企业吹哨、部门一把手报到、办不了的上报”特色品牌,服务区域经济高质量发展。
五是加大协调督导力度。定期召开全区会商工作会议，及时发现并分析解决遇到的难点堵点问题，畅通优化营商环境路径。进一步发挥督导问责专班作用，通过警示约谈、发放提示函、全区通报等形式，提高督导震慑力，确保工作实效。强化考核结果运用，对成效较好的加强正向激励，对排名靠后的挂牌督办，对履职不力的严肃问责，树立奖优罚劣的鲜明导向。