2024年,克山县西联乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持依法行政,健全工作机制,提升队伍素质,着力抓重点、补短板、强弱项,全方位提高依法行政水平,高水平推进法治政府建设。
一、2024年度法治政府建设工作情况
(一)强化法治教育学习,促进法治理念深入人心
全面贯彻科学发展观和依法治国方略,按照克山县依法治县的部署,夯实基础,创新机制,突破重点领域,抢抓关键环节,一是认真学习中央、省、市、县依法治县指导思想,全面贯彻依法治县工作要求,全乡各级领导干部带头带领职工认真学习,党政主要负责人带头履行法治政府建设“第一责任人”职责,班子成员履行“一岗双责”,熟练掌握与本职工作紧密相关的法律法规,大力开展行政法规宣传教育,积极推进依法行政和依法治县工作,全面提高广大干部的法律素质,将《习近平法治思想学习纲要》作为党委、政府理论学习中心组学习、党委(扩大)会、干部职工大会学习内容。二是村干部带动群众党员在村级党员大会上学习,深入开展宪法和国家基本法律制度的学习教育活动,充分利用干部职工大会学习的有利时机,努力增强全乡行政执法人员和管理人员的法治观念,提高法律素质。三是加强乡“法宣在线”学习,保证乡干部在线学法考勤率,做好乡工作人员在线学法和年度统一考试工作,确保应学尽学。2024年,西联乡28人已全部完成学习和考试。
(二)扎实履职尽责,推进依法治乡任务落地落实
一是大力推进依法执政,建立各项依法行政工作制度,如行政决策制度、行政执法争议协调制度、行政执法案卷评查制度、执法人员证件管理制度、行政执法责任制度、规范性文件论证制度、规范性文件清理制度、规范性文件备案制度、政府信息公开制度、行政复议制度等。二是加强行政规范性文件管理,严格执行有效期及备案“三统一”制度。坚持规范性文件定期清理,对已有的规范性文件,根据国家法律、法规和我乡社会经济发展需要,确保文件的适用性和有效性,及时做好清理工作。及时下发我乡制定的规范性文件,完善规范性文件的起草、审核、公布、备案等工作,并通过规定的形式进行公布,及时报送县政府法治工作机构备案。三是加快电子政务建设,全面推进政府信息公开。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》,加快电子政务建设,充分利用政府信息公开平台、信息交换平台、信息安全平台,进一步加大对行政权力的公开力度,拓展公开内容和公开范围。扩大政府信息公开、查询、咨询、投诉、求助等服务范围,保障公众的知情权和监督权,突出抓好公共服务水平的提升。四是积极创建基层法治示范,扎实推进基层依法治理,组织开展法治乡、法治机关、法制单位和民主法治示范村、诚信守法企业等活动,充分调动干部群众学法用法守法的积极性,增强法治观念和依法办事的能力,切实推进依法治村工作,建立和落实基层群众依法实行的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等制度,全面推进村规民约的制定、宣传和执行。健全村务公开制度。编印普法小册子,组织法律服务小分队到村开展法律宣传、法律服务和法律援助活动。
(三)开展多角度、全方位宣传活动
一是利用宣传栏进行法律宣传活动,结合实际,各村(社区)充分利用宣传栏,有针对性地对群众宣传相关法律条款、法规,对我乡广大的人民群众进行普法宣传教育。二是积极响应县委依法治县工作要求,开展法律宣传活动,按照每月普法工作提示单,认真组织开展法治宣传活动,通过宣传、普及法律知识,使法律逐步走近群众,提高人民群众的法律意识和运用法律保护自己合法权益的能力。西联乡2024年共组织开展“法律进基层”、法治宣传及安全知识培训活动、政法大走访活动共计24场次。
二、存在的不足和原因
一是依法行政工作不够深入。依法行政的开展离不开接受过的正规法学教育和法治培训的工作人员,因为培训次数、形式有限,工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不足,依法行政水平有待提升。
二是法治宣传氛围不够浓烈。基于农村外出人口众多,对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及中小学学生,涉及面不够广泛。部分群众的法治观念薄弱、素质不高,不配合执法、不依靠法律途径维权等现象时有发生,“信访不信法”的观念仍有存在。
三是政务公开形式不够丰富。政务公开工作联系着政府与群众,是群众监督政府的有效途径,但因为人员、场地等限制,政务公开的形式还是较为单一,与群众的互动还不多,政府工作的全过程公开还有不足。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
坚持以习近平法治思想为指导,以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责为抓手,依法全面履行政府职能,严格依法行政,加强法治宣传教育,不断推动法治建设规范化、制度化、长效化。
一是严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。党政主要负责人担任法治建设第一责任人,对全乡法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,特别是在制定重大行政决策中,全面履行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序,切实把各项工作纳入法治化轨道。
二是定期召开会议推进法治工作。定期研究全乡法治建设存在的问题,保障政府重点工作依法合规;将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》等重要内容纳入理论学习中心组学习计划。
三是开展述职述法工作。党政主要负责人将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容,党政班子成员将履行法治建设工作列入年终述职内容。
四、2025年工作安排
2025年,县委县政府的期盼与要求,围绕高质量发展中心任务,不断推进基层治理体系和治理能力法治化再上新台阶,重点抓好以下几个方面工作:
(一)丰富法治思想宣传手段,提升群众法治素养。拓展多元化宣传渠道,以通俗易懂、生动有趣的形式吸引群众关注。开展法治文化活动,组织法治文艺演出、法律知识竞赛、法治电影放映等活动,深入乡村、社区,提高群众参与度。
(二)完善法治政府制度建设,增强制度科学性与可操作性。定期对合法性审查等法治政府建设制度进行全面评估,收集制度执行过程中的反馈意见,分析存在的问题和不足。根据实际情况进行修订完善,确保制度具有较强的科学性和可操作性,制定详细的操作指南和流程图,明确各环节的责任主体、工作要求和时间节点,使制度执行人员能够清晰地了解如何开展工作,避免制度执行的随意性。
(三)提升干部依法行政能力,有效应对复杂事项。开展专项法律知识和业务技能培训,采用案例教学法,深入剖析典型案例,总结经验教训,提高干部在实际工作中运用法律手段解决问题的能力。进一步完善乡法律顾问制度,加强法律顾问与乡村干部的协作配合,提供专业法律意见和建议,为依法行政提供更精准的支持。
(四)强化法治建设保障,夯实法治政府建设基础。根据工作需要,优化人员结构,明确岗位职责。建立健全人员选拔、考核和激励机制,吸引优秀人才投身乡法治建设工作。制定系统的法治培训计划,根据不同岗位和工作需求,分层分类开展培训。建立法治建设工作协调机制,加强内部各部门之间以及与上级部门、其他乡镇之间的信息共享与协作配合,形成法治建设工作合力。
克山县西联乡人民政府
2024年12月30日