1月19日上午9时30分，克山县第十八届人民代表大会第五次会议开幕并举行第一次全体会议。
县人大常委会主任韩伟国主持会议。
县领导宋阳、韩伟国、李涛、姜伟、何保民、姚成林、赵爽、王世芬出席会议并在主席台前排就座。
赵迪、王昕、李艳军、宁洪波、赵德平、孙丹妮、肖凤义、马明、张红岩、王高峰、苏振宝、李红荔、李向阳、李胜利、刘辉、宋超、张晓丽、张友、李锋等副县级以上领导及主席团成员在主席台就座。
克山县第十八届人民代表大会全体代表参加会议。
中、省、市及县直单位主要负责同志，各乡镇乡镇长，农场社区管委会主任列席会议。
县委副书记、县人民政府县长赵迪代表县政府向大会作《政府工作报告》。
政府工作报告共分两部分：一、2024年工作回顾；二、2025年工作安排。
01工作回顾
赵迪在报告中对过去一年工作进行了回顾，2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察我省期间的重要讲话重要指示精神，在省市和县委的坚强领导下，聚焦落实县委“七个坚定不移”，全力以赴抓招商、上项目、惠民生、保安全，办好一批打基础、利长远、增后劲的大事要事实事，全县经济社会发展动力更足、势头更强、质量更高。
这一年，我们实干争先，以拼抢姿态干事业，推动了经济发展。预计地区生产总值实现73.85亿元、同比增长5%；农林牧渔业产值实现67.56亿元、同比增长6%；规模以上工业增加值实现1.02亿元，同比增长13.1%；限额以上社会消费品零售额实现2.67亿元，同比增长7.44%；全社会固定资产投资完成13.41亿元，同比增长25.8%；一般公共预算收入完成4.95亿元，同比增长7.1%；外贸进出口总值实现1.26亿元，同比增长10.66%。6项主要经济指标排名全市前列，全省县域经济排名大幅度提升。
这一年，我们解放思想，以创新精神求突破，收获了累累硕果。城乡交通运输一体化改革经验持续推广，全省农村客运公交化改造暨客货邮融合发展现场会在克山召开，荣获全省“四好农村路”示范县称号。在全省率先推行工程建设“五证联发”审批模式，审批时限压减80%。多项典型经验在全国、省市主流媒体刊发报道。
这一年，我们居安思危，以底线思维防风险，维护了大局稳定。全面规范财政收支管理，压减一般性支出2%，审减政府投资类项目资金4997万元，紧盯政策导向对上争取到位各类债券资金3.59亿元、转移支付资金29.04亿元，耕地占补平衡指标交易收入1.55亿元，有力保障了“三保”支出。坚决遏制隐性债务增量、稳妥有序化解存量，债务风险等级始终保持在“绿色”。
坚持固本强基，现代农业提质增效。粮食综合产能不断增强，总产实现15.5亿斤，喜获“十七连丰”，荣获全国绿色高产高效行动示范县等称号。乡村特色产业实现突破，组建粮食、畜牧、蔬菜3个产业协会，成立乡镇农业公司17家，带动农户实现销售产值10亿元以上。脱贫攻坚成果持续巩固，投入衔接资金6395万元实施项目21个，巩固提升“三保障”和饮水安全水平，开发公益性岗位1817个，脱贫人口转移就业3669人。
坚持精准发力，产业基础不断夯实。马铃薯产业增量扩容，规上企业扩大产能，马铃薯产业产值增长17%，大有荃吉康植物基胶囊、三黍生物马铃薯种薯繁育等项目落地建设。大豆产业提档升级，山东舜丰生物育种研发中心投入使用，中北晟昊、上海夯石等大豆加工项目加快推进。重庆武隆羊角大豆全产业链加工项目签约落地，与华源大豆开展战略合作。包装印刷产业集聚发展，包装印刷产业园B2区、C1区加快建设，引进6户产业链上下游企业入驻园区。举办克山县首届包装印刷企业对接会和包装印刷产业温州龙港招商推介会，产业影响力不断扩大。水产业挖潜增效，5家水企业提档升级，实现产值3000万元。泉怡天然苏打水项目签约落地。
坚持加速换挡，内需潜力有效激发。招商引资成果丰硕，全县开展招商引资活动276次，新签约项目29个、签约额46.06亿元，实际利用内资完成39.06亿元、同比增长69.85%，总量增幅均位居全市前列。项目建设成效显著，全年推进开复工重点产业项目29个，完成投资9.07亿元，同比增长95.05%，项目数量、质量和投资额度均创近年来最好水平，得到省市高度认可。消费活力充分释放，举办克山年货节、直播带货等活动9场，发放消费补贴108万元，带动消费700余万元。新培育电商企业25户，电商交易额、网络零售额分别增长11%和20%。
坚持攻坚克难，改革创新纵深推进。科技创新持续加力，培育高新技术企业1家、科技型中小企业19家，鼓励企业投入研发资金765万元、实施研发项目8个，创建创新研发平台2个，开展技术攻关4项，引进转化科技成果6项。改革动能持续释放，深化国资国企改革，新组建的粮食集团贸易额达8600万元以上，县属国企营业收入增长9.77%。不动产登记开通网上预约、在线申请等服务，网办率提升70个百分点。首次推行“用地清单制”“交地即交证”“交房即交证”“竣工即交证”等创新举措，审批周期大幅缩短。营商环境持续优化，深入开展优化营商环境专项行动，14个事项实现“一件事一次办”，推行创新事项17个。支持民营和小微企业发展，落实减税降费1.63亿元，发放普惠金融贷款27.04亿元。为企业解难题80件，带动新增市场主体2824户。
坚持协同推进，城乡面貌日趋改善。城市建设全面提质，新建两台58MW热源投入使用，改造老旧小区12个、29栋楼，完成4个棚改区域1065户拆迁安置，建成口袋公园3个。维修道路6条，硬化巷道96条、2.7万平方米。实施雨污分流改造8.04公里，清洗供水管网114.7公里，安装管道燃气1.3万户。城市治理全面提升，深入推进城市管理提升年行动，让城市既有“面子”、又有“里子”。加强社区治理能力建设，基层社区功能不断完善。新建小区充电车棚100处，增设停车泊位500余个，62个小区破损设施全部维修更换到位。乡村环境全面提标，投入4841万元改善乡村环境，硬化村道30.7公里，修建边沟30.8公里，建设室外卫生旱厕140个，改造危房41户，打造宜居宜业和美乡村市级示范村10个。生态文明全面提效，完成农村清洁取暖改造1.89万户、既有建筑节能改造6324户，2台燃煤锅炉实施超低排放改造，空气质量优良天数达335天。整治河流问题54个，清理“四乱”点位23处，67处入河排污口规范治理。造林绿化2776亩、补植2450亩，治理侵蚀沟367条，受污染耕地及重点建设用地安全利用率均达到100%。
坚持人民至上，民生福祉持续增进。保障体系日趋完善，发放创业担保贷款2262万元，城镇新增就业2859人、失业人员再就业2450人。基本养老保险覆盖28.57万人。发放各类社会救助资金1.23亿元、惠及4.36万人。助老餐厅日均供餐200余人次，让老年人吃上“暖心饭”。社会事业蓬勃发展，促进教育资源有效配置，教学质量稳步攀升，办学条件明显改善。创新实行“一次挂号七天有效”和“信易+医疗”，县域内就诊率达53%。新建多功能体育场1个，升级改造体育场地2处，增设文体设施80余处，群众文体生活日益丰富。社会大局和谐稳定，防范化解各领域安全风险62项，一般交通事故和火灾事故分别下降50%和20.8%，安全形势保持稳定。化解信访积案156件，一批久拖不决的信访问题得到有效化解。
坚持深学笃行，政府效能有力增强。政治建设持续深化，深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，严格对标对表党中央和省市、县委决策部署谋划思路、推动工作、狠抓落实，以实际行动坚定拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。法治建设扎实推进，严格执行重大事项法定决策程序，重大事项合法性审查全覆盖，清理规范性文件11件。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，办理人大代表建议69件、政协委员提案73件。廉政建设走深走实，认真落实整治形式主义为基层减负决策部署，“四风”问题持续遏制。持续巩固深化党纪学习教育成果，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，整改自查自纠问题189个，健全制度机制40项，推进县级民生实事60件。
此外，国防动员、人防物价、双拥共建、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人保障等工作均取得了新成绩。
赵迪在报告中说，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。我们深深感到，新征程上迈过的每一道坎、爬过的每一道坡，工作中获得的每一项成效、取得的每一个突破，离不开县委的把舵领航、坚强领导，离不开全县上下的团结奋斗、担当实干，更饱含着县人大、政协的智慧和心血。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向武警官兵、消防救援队伍和公安干警，向所有关心支持克山发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
02工作安排
赵迪在报告中对2025年工作进行安排部署。
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，做好政府工作意义重大。我们将牢牢坚持高质量发展这一新时代的硬道理，牢牢坚持以人民为中心这一根本思想，进一步增强大局意识、系统观念，汇聚起攻坚克难的磅礴力量，全力追求更高目标、实现更大作为。
政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市和县委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，聚焦落实县委“七个新突破”，进一步全面深化改革，建设现代化产业体系，释放内需活力，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，不断增创发展优势、增进民生福祉，持续巩固和增强经济回升向好态势，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡居民人均可支配收入均增长6.5%左右。
为实现上述目标，赵迪强调将重点做好七个方面工作。
持之以恒强基础、增优势，加快推进农业农村现代化。接续实施农业农村发展三年计划，推动粮食产能稳步攀升、乡村产业提质增效、畜牧产业量质齐升、乡村振兴稳步迈进，稳住农业基本盘，发展壮大农业产业，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。
坚定不移稳存量、提质量，加快构建特色产业体系。加大力度推进科技创新，聚力做强科技创新、做大优势产业、做优园区保障，全力支持重点产业发展壮大，加快形成龙头带动、多点支撑、多元发展的现代化产业格局。
全力以赴扩投资、提消费，加快释放内需潜力。坚持项目为王，着力扩大招商成果、提高投资效益、提振消费活力，加速促进消费，形成消费和投资相互促进的良性循环。
不失时机抓改革、谋创新，加快蓄积内生发展动能。以改革办法解决发展难题，深化营商环境改革、重点领域改革、农业农村改革，持续攻坚重点领域和关键环节改革，破除体制机制障碍，不断激发高质量发展的动力活力。
用心用情办实事、惠民生，加快提升人民生活品质。聚焦民生关切，促进社会保障更加坚实、社会事业更加优质、城市建设更加宜居韧性，尽力而为、量力而行办好一批群众可感可及的民生实事，增强群众获得感幸福感。
坚持不懈治污染、优生态，加快推动绿色低碳发展。深入践行“两山”理念，持续攻坚污染防治、修复生态环境、推动低碳转型，协同推进降碳减污扩绿增长，加快绿色转型发展，擦亮生态底色。
统筹兼顾补短板、防风险，加快提升社会治理效能。深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，有力抓牢安全生产、维护社会稳定、加强风险防范，有效防范和及时应对社会安全事件，以高水平安全保障高质量发展。
会议书面审查克山县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划(草案）的报告，书面审查克山县2024年预算执行情况和2025年预算安排（草案）的报告。
10时40分，参加克山县第十八届人民代表大会第五次会议的全体代表对克山县政府三个工作报告，关于接受韩伟国同志辞去县人大常委会主任职务请求的决定（草案），大会选举办法(草案），总监票人、监票人建议名单（草案)进行了分组审议。会议还酝酿讨论候选人建议名单（草案）。