按照市委统一部署，2025年9月9日至2025年11月30日，七届市委第八轮巡察第二巡察组对交通运输局党组开展了常规巡察上下联动。2025年12月23日，市委第二巡察组向交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、提高政治站位，压紧压实巡察整改政治责任
交通运输局党组深刻认识，巡察整改是检验“四个意识”、践行“两个维护”的政治答卷，是全面从严治党、规范行业管理、推动交通事业高质量发展的关键抓手。全系统坚持把整改工作摆在首要位置，层层传导压力、闭环推进落实。
（一）迅速部署动员，统一思想共识。巡察反馈会后，局党组第一时间召开整改专题会议，组织班子、基层单位及机关股室负责人集中学习习近平总书记关于巡视巡察重要论述、市委书记听取巡察汇报讲话精神，逐条研读反馈问题，全面认领、深刻剖析根源。召开巡察整改专题民主生活会，班子成员结合岗位职责、分管工作、自身实际深入查摆，严肃开展批评与自我批评，所有查摆问题同步纳入整改台账，做到见人见事见思想。
（二）健全组织体系，明确整改链条。成立由党组书记、局长任组长，班子成员任副组长，各基层单位、机关股室主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，统筹整改统筹、督导、成果运用，形成 “一把手负总责、班子‘一岗双责’、基层具体落实、办公室跟踪督办” 完整责任体系。
（三）细化整改方案，严格对账销号。对照巡察反馈意见逐条梳理剖析，印发《落实市委第八轮巡察第二巡察组反馈问题整改工作方案》，配套建立问题、任务、责任三张清单，逐项明确整改举措、责任领导、责任单位、完成时限。定期召开整改调度会，汇总进展、破解堵点难点，实行整改销号管理，确保整改有序推进、落地见效。
二、坚持问题导向，逐项推进反馈问题全面整改
目前，对照市委第八轮巡察第二巡察组反馈意见建议细化分解的135项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）深入学习贯彻落实党的路线方针、党中央重大决策部署和省、市委要求，充分发挥政治引领作用
1.着力解决理论学习制度执行不严的问题
一是落地“第一议题”全覆盖。组织班子、基层负责人专题学习制度规范并研讨交流，制定常态化年度学习计划，依托党组会议及时跟进学习重要讲话、两会精神、正确政绩观等内容，定期开展执行自查。开展基层党务人员专项培训，班子分片下沉督导，各支部在支委会、党员大会常态化落实第一议题学习，实现全域覆盖。二是规范理论学习中心组运行。统筹制定年度学习清单，将党的创新理论、交通行业政策、总书记交通领域指示列为必学内容，动态更新学习台账。围绕 “四好农村路”、统一交通运输市场开展专题研学，班子结合业务形成研讨纪要留存。建立研讨材料双层审核机制，会前安排重点发言，会后梳理落实举措，杜绝空泛论述。 三是推动学用业务深度融合。将中心组学习与公路建设、运输监管等业务结合，依托研讨梳理行业落实举措。班子常态化下沉公路改扩建、危桥改造项目一线调研，以理论指导项目施工、现场破解工程难题，切实解决学用脱节问题。 四是整治文件落实形式主义。组织公文处理条例专题学习，出台文件闭环管理制度，完善登记、批示、办理、督办、归档销号全流程台账。开展公文档案业务培训，压实股室办文主体责任，上级文件第一时间部署督办，保障办理零延误、落实无偏差。
2.着力解决党内集中学习教育不深入的问题
一是规范民主生活会案例剖析。组织专题学习党内法规与会议工作规范，建立交通系统反面典型案例库，筛选贴合行业实际案例用于对照剖析，提升查摆针对性。 二是严控民主生活会全流程。常态化培训会议流程标准，落实全覆盖谈心谈话，规范谈话记录审核归档。实行谈心台账、发言材料三级审核签字报备，主动接受上级督导组全程监督，规范会议筹备各环节。
三是纠治基层组织生活会材料乱象。针对材料抄袭、内容空洞、史实错误问题召开专题通报会，开展批评教育，压实党员自主撰写责任。统筹政治学习、主题党日、业务提升活动，以常态化学习转变文风作风。
3.着力解决党的领导作用发挥不够有力的问题
一是厘清群团统战分工。党组会议明确班子成员分管工会、统战、民族宗教、妇联、共青团工作，办公室承担日常事务并印发分工通知。开展基层群团专项督查，督促配齐工作力量，规范日常运转。二是丰富工会长效活动载体。制定年度工会活动方案，统筹节日慰问、困难帮扶、志愿服务、技能竞赛，活动后复盘优化流程，将群团工作纳入工会考核、党建述职，推动志愿帮扶常态化。三是抓实统战民族宗教工作。专题传达上级会议精神，将相关论述纳入中心组学习，全面摸排系统干部信息，规范上报党外、少数民族人才台账。四是统筹系统招商引资。传达招商工作部署，制定本局招商方案，组织干部学习招商政策，推动业务与招商融合，动员干部挖掘项目资源。
4.着力落实意识形态工作责任制
一是健全常态化学习督查机制。意识形态纳入中心组学习，组织全员专题培训，落实主要领导总责、班子“一岗双责”。分管领导下沉基层开展专题党课与隐患排查，建立问题整改台账动态销号。二是闭环管理党课材料。制定年度党课计划，划定意识形态学习占比，构建计划、授课、讲稿审核、评估全流程机制，多层级审核讲稿，剔除空洞表述，配套公文写作培训提升材料质量。三是拓宽线上线下宣讲阵地。明确支部书记宣讲主体责任，班子下沉包联支部宣讲，结合交通政策定制宣讲内容；依托单位微信公众号推送线上学习素材，双向发力做好理论宣传。四是强化基层业务指导。开展基层党务干部意识形态专题培训，分管领导分片包联支部，实地排查短板、完善档案、整改隐患，筑牢基层思想防线。
5.着力落实保密责任制
一是完善保密制度体系。明确保密分管职责，修订涉密文件、网络设备管理办法，将保密履职纳入述职述廉。定期召开保密专题会议，传导层级管理责任。二是常态化开展全员保密培训。组织干部职工学习保密法规、典型泄密案例，实操教学涉密文件流转、设备管控要点，实现全员签订保密承诺书，覆盖在岗及临时工作人员。三是规范涉密文件、设备管控。全面清查存量涉密档案，完善收发文、借阅、归档台账，涉密与非涉密文件物理隔离、全程编号留痕；建立设备分类台账，统一粘贴标识，定期开展设备核验。四是防范人员、网络泄密风险。落实涉密岗位岗前培训考核、离岗离职保密交接承诺制度；清理整合微信工作群建立管理台账，定期开展办公网络安全排查，严禁涉密信息互联网传输。
6.着力解决档案管理不规范问题
一是开展档案业务专项培训。组织档案工作人员学习管理规范，讲解归档流程、保管期限划分、标准化操作，补齐业务短板，强化岗位责任意识。二是全面梳理存量档案。全覆盖核查档案保管、分类、装订情况，对错期、混放档案重新整理装盒，完善备考表，做到要素齐全、分类精准。三是全域摸底建立标准化体系。全面盘点所有归档文件，排查存放隐患，规范档案存放秩序，实现精细化管理。四是配齐专职人员建立长效机制。固定专职档案管理员，常态化开展档案检查复盘，定期复核归档、保管全流程，持续巩固标准化建设成果。
7.着力解决行政执法有欠缺问题
一是闭环规范案件台账与罚缴管理。梳理全部存量执法案件，完善台账信息，依法送达催告文书，分类追缴罚款，无法自行收缴的依法申请法院裁定；新增案件严格文书送达，保障当事人法定权利。二是提升执法队伍专业能力。常态化开展行政处罚法、行业安全标准、办案系统操作培训，严格落实执法全过程记录，现场执法全程摄录，文书全部签字确认。三是固化标准化办案流程。制作行政处罚流程图公示上墙，严禁简化颠倒办案步骤，落实法制审核、负责人双重审批，补齐案件陈述申辩材料。四是规范执法案卷归档。统一案卷页码、装订标准，设立专用档案室、专人保管，建立借阅登记台账，常态化开展案卷专项督查，整改材料缺失、装订不规范问题。
8.着力解决信访工作问题
一是抓实《信访工作条例》学习与日常处置。组织信访工作人员专题培训，定期排查信访平台诉求，规范受理文书送达，落实月度督查，跟踪事项办理时限。二是完善约谈复核制度。开展约谈笔录规范培训，建立双人复核机制，统一文书标准，规范约谈记录签字确认流程。三是标准化信访案卷归档。梳理历年办结案件，统一装订、编目、分年度存放，同步建立电子、纸质双档案留存，定期开展案卷专项检查。四是建立信访动态台账。全面排查存量信访事项，化解未息访问题，建立重复信访专项台账，常态化排查基层矛盾隐患。
9.着力解决防范化解重大风险抓得不实问题
一是压实客运枢纽消防安全责任。厘清产权、运营单位消防职责，聘请第三方全面检测消防设施，建立常态化维保机制，纳入安全例会重点内容，定期开展消防应急演练。二是稳妥化解企改职工历史信访。梳理改革政策，主动沟通政策答疑，建立职工信息台账。三是清理拖欠职工薪酬历史债务。全面摸排欠薪、岗位补贴、退伍兵薪酬欠款，建立分类台账，积极争取财政资金兑付；定期通报进度安抚职工，强化财务人事审计杜绝新增债务。四是规范大额资金与租赁项目管理。大额资金全部经党组扩大会议集体审议，租赁项目严格执行财政评审、竞争性磋商；常态化督查项目立项、签约、付款全流程，严肃财经纪律。
10.着力落实民生实事
一是完善交通项目梯次储备。复盘 “十四五” 项目推进堵点，分类处置未完工项目；科学谋划 “十五五” 重点工程，向上申报纳入省级规划，同步推进项目前期手续编制。二是提速民生桥梁工程建设。精准管控危桥改造资金拨付，落实专人驻场监管施工，紧盯预制、铺装等工序，保障项目按期竣工投用。三是深化城乡客运一体化改革。采取国企运营模式，组建专项专班，多渠道争取客运改革补贴，统筹客运站、公交、客货邮一体化发展。四是强化公路管护与行业监管。严格落实路长制，补齐农村公路标识，常态化道路巡查，将路长制履职纳入绩效考核；规范涉路问题闭环处置，加大出租车错时巡查力度，开展从业人员文明服务培训，畅通投诉渠道。
11.着力压实“一把手”管党治党责任
一是筑牢廉政责任体系。层层签订党风廉政责任状，压实班子“一岗双责”；常态化开展全面从严治党专题学习，规范廉政台账，定期督查基层廉政建设落实情况。二是构建三级廉政责任链条。建立党组、机关、支部三级责任体系，支部书记履行第一责任人职责，支委同步落实廉政工作，结合行业案例常态化警示教育，杜绝压力层层递减。三是规范党内决策监督。修订 “三重一大” 制度，严格执行议题说明、逐一发言、末位表态、集体表决流程，核查会议记录；实行廉政谈话分级审核，精准排查岗位廉政风险。四是常态化开展警示教育。组织学习党纪处分条例，通报系统违纪案例，召开全系统警示教育大会；节前开展廉政提醒，紧盯工程、资金等高风险岗位筑牢作风防线。
12.着力落实党组主体责任
一是分层开展廉政风险排查。定期召开党风廉政专题会议，常态化分级廉政谈话，聚焦财务、工程、执法等重点领域开展廉政隐患排查，完善防控台账。二是推动党建业务融合整改。各支部专题研究重业务轻党建问题，将全面从严治党纳入年度重点工作，常态化开展党纪学习，专项督查支部党建履职情况。 三是深化党纪学习教育。举办读书班、专题研讨，制定干部年度培训计划，将廉政教育设为必修课，依托组织生活会常态化党员纪律教育。四是完善决策与监督机制。规范 “三重一大” 复盘核查，主动配合派驻纪检监察监督，以案促改开展警示教育，常态化党风廉政专项督查净化行业政治生态。
13.着力落实派驻监督责任
一是建立季度廉政会商机制。定期召开党风廉政专题会议，研判年度廉政形势，部署重点工作，压实班子“一岗双责”。二是抓实日常廉政督查整改。聚焦公车管理等薄弱环节开展专项检查，建立节假日公车报备监管机制，杜绝公车私用等违规行为。三是构建双向联动监督格局。明确 “三重一大”事项提前通报、纪检组列席监督流程，主动配合各类专项检查，推动主体责任与监督责任协同发力。四是闭环整改监督反馈问题。对照派驻监督意见逐项整改，完善长效监督制度；定期复盘重大事项决策流程，规范权力运行。
14.着力防范化解重点领域存在廉洁风险隐患。
一是强化财政资金合规意识。召开专项整改会通报资金浪费、无明细支出等问题，以案警示全体干部，树立规范用资理念。二是健全资产资金全链条制度。完善国有资产购置、处置、租赁管理办法，建立多级联审机制；细化报销四级审核流程，堵塞资金管理漏洞。三是提升财务人员专业能力。常态化开展会计法、政府采购、合同管理培训，强化财经法治意识。四是常态化开展财务自查。全覆盖核查在建、完工项目合同履约情况，严格执行先签合同后施工要求，定期检查报销、资产、合同管理，及时整改违规问题。
15.着力建立健全内控机制
一是刚性规范公务卡使用。召开整改会议明确公务支出必须使用公务卡，开展全员制度培训，无正当理由未使用公务卡支出一律不予报销。二是多层级管控经费报销。出台班子报销审核细则，完善差旅费事前、事中、事后闭环管控，严格核验票据，杜绝虚报冒领、跨单位转嫁报销。三是细化公务用车全流程管理。培训用车、财务、驾驶岗位人员，建立 “一车一档” 台账，报销凭证与用车台账双向核对，常态化开展公车专项核查。四是落实分权与内审制度。按计划开展全覆盖内部审计，严格执行领导干部 “五个不直接分管”，规范项目多级会签审批流程。
16.着力规范财务管理。
一是严控违规大额现金支付。明令禁止大额现金违规支出，组织财务人员学习国库集中支付、现金管理规定，梳理历史大额支出补齐佐证资料，常态化自检资金使用。二是规范票据多级审核。落实经办、股室、财务、领导四级审核，老旧模糊票据复印归档留存，定期核查票据真实性、完整性。三是统一合同、发票、资金匹配标准。针对租赁业务合同与开票主体不一致问题全面整改，组织财经法规培训，对历史经营性业务逐一完善协议资料。四是清理职工历史挂账欠款。全面摸排基层职工欠款，在岗人员限期清缴、困难人员分期还款，建立动态清欠台账，常态化警示教育杜绝新增欠款。
17.着力解决资金监管缺失问题。
一是重申大额资金支付管理要求，常态化开展资金自查，规范资金流向台账，杜绝违规现金支出。二是强化劳务支出、票据审核，建立劳务费三级审核制度，严格依据合规合同支付费用，补齐老旧票据归档材料。三是整治合同管理乱象，全面排查存量合同，补齐缺失协议，严格政府采购流程，常态化核查合同、票据、资金匹配度。 四是持续推进职工欠款清理，建立动态管控台账，健全财务内控体系，规范全系统财务运行秩序。
18.着力解决资产疏于管理问题。
一是开展资产管理专题培训。组织财务、机务、基层工作人员学习国有资产管理条例，树立资产保值增值规范管理意识。 二是全域固定资产清查盘点。逐项核实设备、房屋资产，对未入账资产补录台账，推进乡镇客运服务站资产手续办理，确保账实相符。三是规范车辆、机械设备台账。归集养护设备建立专项台账，规范公车划转、评估、报废核销流程，完善公车定位监管、一车一档制度。四是整治不动产违规占用。排查道班、项目部不动产，收回违规占用资产；常态化巡查资产出租出借情况，严防国有资产流失。
19.着力规范管理政府投资项目。
一是开展采购法规专题培训。组织学习政府采购法、公路工程管理规范，提升项目采购、招投标专业履职能力。二是全覆盖自查采购项目。养护、物资、车辆运维采购全部线上履行政府采购流程，杜绝规避采购、程序缺失问题。三是建立采购三级审核机制。业务初审、财务复审、领导终审层层把关，专项复核采购全流程手续。四是细化项目全过程管控。紧盯预算、评审、合同、施工、验收、结算各环节，完善项目档案归集，常态化开展工程项目督查。
20.着力加强能力作风建设。
一是建立公文三级审核机制。拟稿自审、股室复审、领导终审，重点核查文稿贴合度，杜绝照搬照抄、内容空泛，要求材料量化举措、贴合交通实际。二是分层开展公文写作培训。结合反面案例讲解公文格式、逻辑、表达规范，整治套路化、同质化材料问题。三是深化作风专项整治。剖析文风不实、敷衍应付根源，开设业务大讲堂，常态化开展行业法规培训，以学促干提升履职担当。四是常态化文稿自查监管。定期核查总结、发言、信息材料，实行双重审核，建立文风作风长效监管机制。
（二）扎实落实新时代党的组织路线，严格执行组织生活制度
21.着力压实党建主体责任
一是健全层级党建责任体系。常态化开展基层党务培训，规范支部工作条例落实，党建工作列为支部固定议题，定期开展党建专项督查。二是推动党建业务深度融合。各支部结合公路养护、工程建设、运输监管开展“三会一课”、主题党日，打造交通特色党建品牌，找准党建业务融合切入点。三是科学制定年度党建规划。各支部围绕行业重点谋划党建任务，补齐往年党建短板，推进基层党建标准化精细化。四是完善党建制度审核机制。梳理现有党建制度查漏补缺，常态化党务材料写作培训，夯实党建制度基础。
22.着力解决干部队伍建设不健全问题。
一是规范中层干部选拔任用。严格执行干部选拔流程，综合资历、实绩统筹调配，配齐各股室岗位人员。二是畅通干部晋升渠道。优化股级干部考察任用细则，面向基层事业单位择优遴选骨干，激发队伍干事活力。三是拓宽专业人才引进渠道。持续招录交通工程、运输管理专业人才，规范政审、落编上岗流程，优化队伍年龄、专业结构。四是完善干部培育与人事台账。常态化开展执法、养护业务大讲堂，建立系统人事台账，精准核定编制、人员信息，实现人事精细化管理。
23.着力解决党内政治生活不规范问题。
一是强化思想教育破除应付心态。通报谈心谈话、对照材料抄袭典型问题，组织学习《党内政治生活若干准则》，引导党员严肃对待组织生活。二是统一组织生活操作标准。谈心谈话要求手写记录、据实撰写，严禁代写照搬；明确党支部书记第一责任，细化各岗位党务工作标准。三是闭环审核会议材料。实行会前审核、会中监督、会后复核，雷同、空泛材料全部退回重写，材料质量纳入民主评议党员评价。四是规范会议流程与民主评议。厘清党务权责边界，规范会议主持、记录流程；严格落实签到、选票统计、评优比例监督机制，保障组织生活会程序规范。
24.着力解决党建基层工作不扎实问题。
一是多级审核党课文稿。支部落实分层审核制度，杜绝空话套话、抄袭照搬，专项督查照本宣科等形式主义问题。二是规范支委会、党员大会议事。均衡设置学习、党建、业务议题，会前梳理酝酿议题，督查议题设置、决议落实、学用融合情况。 三是标准化党费收缴管理。常态化推送党费管理规定，建立老干部党员提醒协助机制，完成往期欠缴党费补缴，按月收缴留存凭证。四是优化基层党支部布局。有序撤销功能弱化闲置支部，完成原企业支部党员组织关系划转社区，按规定履行支部撤销报批程序，理顺全系统党组织架构。
（三）落实巡察审计整改工作，充分运用巡察整改成果
25.着力解决巡察整改主体责任扛得不牢问题。
一是提高整改政治站位。专题学习巡视巡察重要论述，召开整改部署会，高标准召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆剖析问题。二是构建完整整改责任体系。成立整改领导小组，全面认领反馈问题，制定整改方案与三张清单，明确整改标准、时限、责任，台账闭环管理。三是常态化督办与回头看。定期召开整改推进会，动态掌握基层整改进度；开展巡察整改回头看，跟踪薄弱环节，防止问题反弹。四是推动整改成果长效转化。完善办文、信访、内控系列制度，开展党务业务专项培训，把整改成效转化为规范化治理长效动能。
26.着力解决审计问题整改不到位问题。
一是规范专项资金使用渠道。对接财政申请整改资金，按规定归还原渠道，纠正专项资金挪用问题。二是完善专项资金管理制度。明确专款专用范围、审批流程，常态化财务人员业务培训，夯实财务规范化管理基础。三是建立常态化内部审计机制。统筹开展全系统财务内审，重点核查专项资金、资产、账务，以审计监督倒逼财务规范。四是完善固定资产权属手续。对接国资、住建、自然资源部门推进办公用房产权登记，定期资产盘点，确保账实相符、防范资产流失。
27.着力解决整改成效巩固不够问题。
一是常态化财务合规培训。组织班子、财务、经办人员学习票据、报销、内控制度，从源头杜绝账务不规范问题。二是严格执行四级报销审核。业务、股室、财务、领导层层把关，规范票据留存归档，定期开展凭证专项检查。三是闭环推进巡察反馈问题整改。对照反馈清单细化举措，定期调度整改进度，举一反三自查同类隐患。四是完善长效制度体系。健全信访、公文、资产、财务管理制度，构建制度管人管事体系，持续提升单位治理水平。
（四）坚持问题立行立改
28.着力解决拖欠企业账款问题。
一是清零历史项目欠款。集中结清公路改扩建、农村公路项目勘察、检测、环评、造价等第三方服务尾款，彻底化解长期拖欠款项。 二是规范项目资金拨付流程。严格按照预算、施工进度审批拨付资金，足额及时发放城乡客运补贴、交通发展奖励，杜绝惠民资金拖延发放。 三是常态化财务资金核查。全面核验整改期间所有资金支出，对照合同约定进度拨付，杜绝超付、无依据拨付资金。四是建立项目资金长效管控机制。完善合同、进度核验、资金拨付、账务审核闭环流程，常态化资金自查，从源头杜绝项目款项拖欠。
三、巩固整改成效，建立常态长效治理机制
目前巡察反馈全部问题已完成集中整改，局党组坚持 “当下改” 与 “长久立” 同步推进，以巡察整改推动讷河交通运输高质量发展。
（一）持续深化理论武装，夯实政治建设根基。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、总书记关于交通和巡视工作重要论述作为首要政治任务，刚性落实第一议题、中心组学习、支部“三会一课”制度，常态化一线调研，推动理论学习转化为路网建设、农村公路管养、城乡客运一体化、行业治理实操举措。
（二）持续压紧管党治党责任，从严推进正风肃纪。牢牢扛起党组全面从严治党主体责任，严格执行 “三重一大”、领导干部五个不直接分管、派驻监督、廉政谈话、警示教育各项制度；紧盯工程招投标、资金拨付、设备租赁、行政执法、资产处置等廉政高风险领域，常态化开展风险排查，坚持以案促改、以案促治，持续纠治形式主义、官僚主义。
（三）持续规范行业治理体系，补齐交通民生短板。聚焦 “十五五” 交通项目谋划、危桥改造、省道改扩建、城乡公交一体化、农村公路养护、出租客运监管重点民生工作，加快项目落地实施；健全财务、合同、资产、档案、保密全链条内控机制，定期开展财务、执法、资产专项自查，严防同类问题重复反弹。
（四）持续夯实基层党建根基，推动党建业务融合提质。推进各党支部标准化规范化建设，严格落实党内政治生活各项制度，配齐党务、交通专业技术干部，完善人才储备培育机制；丰富主题党日、党员攻坚实践载体，以党建引领公路养护、工程建设、道路运输服务提质增效。
（五）持续完善整改长效机制，常态化开展整改 “回头看”。建立巡察整改季度自查、定期复盘动态督查机制，严防已整改问题反弹回潮；配套完善全领域管理制度，依靠制度管人、管事、管资金、管项目，切实把巡察整改成果转化为完善行业治理、服务群众出行、推动讷河交通运输事业持续发展的持久动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0452）3378009；邮政信箱：讷河市交通运输局，161313（邮编）；电子邮箱：15636201555@163.com。